提高科技项目执行“效能”！青岛出台管理办法

青岛日报社／观海新闻8月7日讯 日前，市科技局出台《青岛市科技计划项目实施过程管理办法》（以下简称《办法》），对我市科技计划项目过程管理进一步进行规范。《办法》采取随机抽查、中期评估等方式进行“跟进”，以进一步提高科技项目的执行质量；同时探索允许项目执行过程中自主调整技术路线等方式，提高项目执行的自由度和灵活度。

所谓“过程管理”，是指市科技局对已签订合同任务书的项目验收前实施过程的管理。《办法》强调，市科技局是科技计划项目实施过程管理的主管部门，应当建立项目动态管理机制，对合同任务书实施和资金使用异常的项目，提出项目调整意见。各区（市、功能区）科技行政部门、市直部门、高等学校、科研院所、市直大企业集团和中央、省驻青单位等为项目的主管单位。《办法》明确，具体管理过程中，市科技局可以委托第三方机构开展实施过程管理工作，并通过抽查、复查等方式，对第三方机构具体实施的过程管理的程序、内容、质量和结论进行监督检查。值得一提的是，《办法》强调推进项目过程管理的数字化建设，要求逐步实现项目过程管理可留痕、可追溯，以进一步提升过程管理服务的智能化水平与便捷度。

《办法》强调，在科技计划项目过程中开展中期评估工作。具体来看，《办法》要求项目承担单位应当根据项目合同约定的目标和分工安排，履行责任和义务，按进度完成主要目标和任务，对项目取得的重大进展以及可能影响项目实施的重大事项或问题，应当及时报告市科技局。对于资助金额100万元及以上的事前资助类项目，市科技局应当开展中期检查评估工作。其中，中期评估情况基本符合合同任务书及相关管理规定的，结果为合格；中期评估情况未达到合格的，结果为限期整改。整改期最长不超过3个月，每个项目有一次整改机会。项目承担单位应当在整改期内完成整改并提交整改情况报告，逾期未提交整改情况报告或整改未达到要求的，项目将被终止。对于执行中的项目来说，中期评估环节相当于一次“摸底考试”，不仅能够帮助项目在执行过程中及时理清发展思路，发现问题、调整方向、解决问题，还能确保科技资金真正“花到刀刃上”、落到实处，最大程度上实现科技资金对科技创新引领产业发展的推动作用。

此外，《办法》指出，项目实施中，在研究方向不变、不降低考核指标且符合原申报指南要求的前提下，项目承担单位可以自主调整技术路线、项目参与人员等。探索更加灵活的管理风格，《办法》要给予科技项目更大的执行自主权。比起设置“硬性”的条条框框，这样的方式更加重视“弹性”的服务模式，更加关注结果而不是过程，体现了“不管黑猫白猫，抓住老鼠就是好猫”的发展思路。为进一步确保科技项目开展水平和执行“效能”，《办法》还提出，市科技局可根据职责和工作需要，对市科技计划项目开展专项检查和按照一定比例随机抽查。（青岛日报／观海新闻记者 耿婷婷）