放大平台优势，持续深化制度型开放——访市委常委、胶州市委书记张新竹

党的二十届三中全会站在新的历史起点上，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署，为进一步全面深化改革提供了根本遵循。

“胶州市将全面对标对表党的二十届三中全会部署要求，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，充分放大上合示范区平台优势，持续深化规则、规制、管理、标准等制度型开放，在进一步全面深化改革上打头阵、当先锋，以实际行动坚定拥护‘两个确立’、坚决做到‘两个维护’。”市委常委、胶州市委书记张新竹表示。

以上合示范区综合改革为主攻方向

加快建设制度型开放示范区

党的二十届三中全会提出，要稳步扩大制度型开放，深化外贸体制改革，深化外商投资和对外投资管理体制改革，优化区域开放布局，完善推进高质量共建“一带一路”机制。

2022年以来，上合示范区坚持“国内共建、国际共联”，出访俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等16个上合组织国家，联动新疆、陕西、黑龙江等18个省份，全面摸清与上合组织和共建“一带一路”国家务实合作中的痛点堵点问题，初步梳理形成了22个方面共60条需国家和省级层面支持的事项清单，累计推出88项制度创新成果，为综合改革打下了坚实基础。

“我们将以上合示范区综合改革为主攻方向，加快建设制度型开放示范区。”张新竹表示，将聚焦完善高水平对外开放体制机制，借势青岛打造“2024—2025上合组织旅游和文化之都”风口，围绕建强面向上合组织国家国际枢纽、提升贸易便利化、扩大投资领域开放、促进人员便利往来和金融创新等方面工作，开展首创性、集成式、差异化改革探索，努力推出更多可复制、可推广的经验做法。

以经济体制改革为牵引

激发高质量发展动力活力

深化经济体制改革是进一步全面深化改革的重点。牵住经济体制改革这个“牛鼻子”，统筹谋划好经济、政治等各领域改革，才能更好地以改革为经济社会发展增动力、添活力。

“我们将把‘五大新城’作为培育和发展新质生产力的战略承载地，健全因地制宜发展新质生产力体制机制。”张新竹说，依托卡奥斯新城，健全促进数字经济发展体制机制，加强与华为、浪潮等头部企业合作，用好海尔卡奥斯工业互联网平台，加快建设数字经济产业园，构建“上合算法”，赋能实体经济和数字经济深度融合。依托空港新城，健全强化集成电路、工业母机、低空经济、人工智能等重点产业链发展体制机制，发挥空港综合保税区优势，大力开展产业链招商、资本招商、以商招商，加快集群发展、链式发展，着力打造自主可控的产业链供应链。依托枢纽港新城，深化交通枢纽体系改革，加强与青岛港、喀什、同江等节点、口岸、港口合作，建设物流公共信息服务平台，培育跨境电商、口岸贸易、保税物流等产业业态，争创多式联运“一单制”交通强国试点。

同时，健全全面创新体制机制。发挥上合国际城鲁港科技合作创新中心作用，实施上合鲁港产业赋能计划，健全鲁港两地互认的跨境人才引进、评价、激励机制，打通资源链接渠道。以获批“山东省人才引领县域高质量发展试点县”为契机，深化人才体制改革，制定人才集聚“十二条措施”，完善高层次人才服务“三张清单”、“人才试点”等工作，提升人才吸附力。

金融是实体经济的血脉。上合示范区将聚力健全上合特色金融体制机制，积极对接国家部委及相关金融机构，加快组建上合国际资本港货币交易联盟，发挥上合跨境人民币服务中心、上合人民币跨境支付系统（CIPS）跨境创新实验室等平台载体作用，上线“上合国际资本港金融大超市”，实现人民币对坚戈、卢布货币挂牌交易。

以增进民生福祉为根本目的

不断提升群众获得感幸福感

“习近平总书记深刻指出，为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。我们将以此为方向指引，努力满足人民群众对美好生活动态变化的新期待。”张新竹表示，抓改革、促发展，归根结底是为了让人民过上更好的日子。将完善“人民有所呼、改革有所应”的工作机制，着力破解一批群众急难愁盼和堵点难点问题。

深化基层治理集成改革。树牢“越往基层越综合”理念，以开展党建引领基层治理集成化改革为契机，探索建立“一站式”矛盾纠纷多元调处中心，搭建矛盾纠纷化解“快速通道”，实现“一个窗口”解决“一揽子事”。深入开展“双深双民”基层调研活动，迭代升级党建引领基层治理综服平台，精准了解基层所需，研究制定整体性系统性解决方案。

深化城乡融合发展机制改革。抢抓青岛建设全国城市更新示范城市机遇，健全城市精细化管理长效机制，加快上合大道、融合大道等重点基础设施建设，实施“文明胶州”市民素质提升十大行动，迭代升级“城市一张网”运行管理服务平台，一体提升城市规划建设管理水平。以“突破洋河、挺进西南”战略为抓手，推进省农村综合性改革试点试验区建设，稳慎推进宅基地改革，用好“乡村公共资源共享＋强村共富公司”模式，全力争创乡村振兴政策集成改革试点县。

深化公共服务体制改革。坚持以人民为中心，深化医药卫生体制改革，推进山东省疾病预防控制中心改革县级试点建设，争取党建引领医共体建设经验通过国家卫健委评审。健全社会保障体系，推进居家养老服务工作供给侧改革，加快村（社区）养老服务站建设，确保居家养老服务标准化、规范化。完善就业优先政策，开展送岗下乡、直播带岗等灵活就业活动，迭代升级“零工社区”，深挖先进制造业和现代服务业就业潜力，打造就业服务新高地。（青岛日报／观海新闻记者 张晋）