奋发进取，以钉钉子精神抓好改革落实——青岛各区市及功能区党员干部认真学习贯彻党的二十届三中全会精神

站在新的历史起点上，全面深化改革的号角已经吹响。

7月18日下午，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报发布。公报一经发布，立即在青岛各区市及功能区党员干部中引发热烈反响。大家一致表示，要把学习好贯彻好全会精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和全会部署上来，深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，锐意改革、开拓创新，把准方向、真抓实干，以钉钉子精神抓好改革落实，当好贯彻落实党中央决策部署的执行者、行动派、实干家，奋力推进中国式现代化青岛实践。

锚定高质量发展首要任务

全会提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

区市和功能区是城市高质量发展的主阵地。“党的二十届三中全会发出了将新时代改革开放进行到底的最强音，对新时代进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出了科学擘画与战略部署，为我们进一步全面深化改革指明了方向、提供了遵循。”崂山区委常委、办公室主任、改革办主任栾兴纲表示，崂山区作为全市改革创新的排头兵，将认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，按照省市新一轮进一步全面深化改革的部署要求，以改革激发活力、用创新引领发展，统筹推出一批牵引性、制度性、示范性改革举措，培育打造一批有形有实的发展成果，办成办好一批可感可及的民生实事，推动全区改革工作向更深层次、更广领域挺进。“接下来，崂山区将聚焦高质量发展这一首要任务，持续深化供给侧结构性改革，突出抓好以科技创新引领现代化产业体系建设、项目招引建设、城乡融合发展、保障和改善民生等重点工作，聚力实施提质争先七大行动，以更大力度激发市场活力和社会创造力，奋力在省市高质量发展中走在前、当排头，为加快建设现代化国际大都市的示范窗口区、谱写中国式现代化崂山实践新篇章而努力奋斗。”

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。全会提出，要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，完善发展服务业体制机制，健全现代化基础设施建设体制机制，健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。

加快发展新质生产力，既是发展命题，也是改革命题。“胶州市将进一步提高政治站位、扛牢责任担当，纵深推进相关领域集成改革，加快培育工业新质生产力，建设新型工业化强市。”胶州市科技和工业信息化局党组书记、局长周兆和表示，将聚焦企业需求，深化制造业“智改数转网联”，培育一批智能工厂，推动制造业智能化改造数字化转型全覆盖。强化数字赋能，高标准建设“工赋上合”平台2.0版本、“1+N+X”工业互联网平台体系，培育高水平“小快轻准”数字化转型产品，依托华为云、腾讯上合总部等重大项目壮大产业链。推动“链式”转型，促进产业链供应链优化升级，搭建钢结构、智能家居等传统产业“产业大脑”，全面开展“人工智能+”行动，助力数字经济核心产业发展。加强数字基础设施建设，不断发挥Handle、标识解析等新基建效能。

“青岛高新区将秉承‘发展高科技、实现产业化’初心使命，不断深化体制机制改革，加快打造创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。”青岛高新区经济发展部部长李海涛说，将牢牢把握“高”和“新”的发展定位，因地制宜发展新质生产力。突出科技创新引领，强化重点产业支撑，深入实施产业建群强链、项目招引落地、企业培优育强、科技引领赋能、深化改革创新、城市品质提升、发展空间拓展、开源节流并举、风险防范化解、党建领航铸魂“十大工程”。充分利用数字化平台，强化产业链上下游之间的协同效应，打造“e企炬链”活动品牌，全面提升产业科技创新能力，助力产业链健康发展，为健全因地制宜发展新质生产力体制机制贡献更多“高新力量”。

作为青岛市重点打造的海洋经济发展示范区，青岛蓝谷最大的优势便是海洋科研。青岛蓝谷管理局科技创新和投资促进部部长刘玉龙表示，青岛蓝谷将认真贯彻落实全会精神，应用好海洋领域国之重器集聚优势，做好海洋新质生产力培育文章。一方面，提升海洋科技创新策源优势，加快形成技术突破。进一步高效承接崂山实验室、国家深海基地、山东大学等科创平台溢出和虹吸效应，夯实海洋科技创新基础力量；推动区域内高校、科研院所、优势企业等加强机制联动和人才整合，在海洋无人智能装备、海洋大数据、深远海养殖装备、船舶智能化、海洋防腐防污材料、深海开发等领域突破一批关键核心技术。另一方面，提升科技成果转化应用能力，推动技术创新与产业发展同频共振。强化产研对接平台建设，构建“一中心、一品牌、全链条”的科技成果转化服务体系，打造崂山实验室产业化基地、山东大学国家大学科技园等重点院所专属产业化空间，全方位推动成熟成果、关联产业项目落地。

促进城乡共同繁荣发展

城乡融合发展是破除城乡二元结构、拓展高质量发展空间、实现全体人民共同富裕的关键抓手，是推进中国式现代化的题中应有之义。

“全会提出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。这为我们做好下一步工作指明了方向。”青岛西海岸新区发展和改革局党组书记唐晓城表示，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，是深化推进城乡融合发展的着力点和突破口。要蹚出新型工业化新路子，把好绿色低碳高质量发展的大方向，着力推动工业能效提升与清洁生产深度融合，促进城乡产业协同发展，推动制造业向高端、智能、绿色发展；将支柱型雁阵集群培育作为重要抓手，力促传统工业数智化转型、科技创新产业性转化、企业培育链条式延伸，为工业强市建设提供坚强支撑。要建设新型城镇化新标杆，用好产城融合、城市更新、农民市民化等“组合拳”，实施大功能区与镇街组团、区属国企帮扶镇村、行业龙头与新型市场主体联动等多元共建模式，构建以现代农业为基础、乡村新业态为补充的多元经济结构，促进城乡资源要素协同配置、基础设施协同配套、公共服务协同优化。要开创乡村全面振兴新局面，依托现代农业示范园区等优势平台，探索推进商贸流通、涉农产权交易等改革，加快推进清原种业等重点项目，统筹促进国际种都高新技术示范区、国家农村产业融合发展示范园高水平建设，政策性保障高标准农田建设可持续发展，坚定不移打造省级现代农业强县、国家级产业强镇。

“即墨区住建系统将深入推进以人为核心的新型城镇化建设，以‘一切为了人民’作为根本出发点，坚定不移推进城乡融合发展。”即墨区住房和城乡建设局党组书记、局长修振爱表示，将以“一盘棋”思想，推进规划建设一体化、基础设施一体化、要素配置一体化，全面提升居民生活品质。坚持道路先行，积极推进融青道路建设，全力保障服务地铁7号线二期、15号线一期即墨段建设；立足本职、服务大局，聚焦老旧小区改造、住房保障、停车场和“口袋公园”建设、雨污水等老旧管网升级改造等，持续补短板强弱项，提升城区功能品质；继续健全城乡环卫一体化长效机制，扎实推进农村“厕所革命”、生活垃圾处理和污水治理，因地制宜抓好农村清洁取暖改造，让城乡建设成果更多惠及人民群众。

城乡融合，关键在“融”。全会提出，要健全推进新型城镇化体制机制，巩固和完善农村基本经营制度，完善强农惠农富农支持制度，深化土地制度改革。

“平度作为青岛乡村振兴的主战场、主阵地，始终坚持稳慎推进涉农改革实现强农惠农富农目标。下一步，将继续健全农村集体资产规范化管理机制，通过拓展集体资产股权权能，开展农村集体资产股权质押贷款等方式，唤醒‘沉睡’资源，激活农村集体资产的价值，增加农民收入。”平度市农业农村局党组书记、局长兰大彭表示，将继续推动土地适度规模化经营，健全农村产权交易体系，拓展农村综合产权交易中心服务范围，探索农村产权交易激励政策，调动村集体经济组织参与流转交易的积极性，推动公共资源效益最大化，真正实现富民兴农。

莱西市沽河街道党工委书记王进辉表示，莱西是山东10个城镇化建设省级试点县（市）之一，当下正扎实开展小城镇创新提升行动，这也为沽河街道提供了全新发展契机。下一步，街道将坚持产城融合、拥城发展，高标准规划、高水平建设高端食品产业园和国际农产品加工产业园综合体，聚焦集群协同，推动食品工业集聚发展。以农旅融合推动现代农业高质量发展，探索“强村共富公司+基地”产业化经营模式，多点打造精品花卉、礼品西瓜、奶山羊养殖等特色养殖种植基地，让乡村采摘游赋能高效生态农业。以数字化赋能高标准农田建设，打造全链条多要素、胶东半岛最具特色的绿色增粮先行示范区。

做优高能级开放平台

全会提出，开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。要稳步扩大制度型开放，深化外贸体制改革，深化外商投资和对外投资管理体制改革，优化区域开放布局，完善推进高质量共建“一带一路”机制。

“青岛自贸片区将深入学习贯彻全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和对山东、对青岛工作的重要指示要求，在进一步全面深化改革、推进高水平对外开放上奋勇争先。”青岛自贸片区管委副主任、中德生态园管委常务副主任王莉表示，将聚焦制度型开放，在海洋创新、贸易投资便利化等领域，形成一批可复制可推广的高质量高效能制度创新成果。聚焦新质生产力发展，加快建设集成电路、基因与细胞、智能家电等新兴专业产业园区。聚焦发展壮大贸易生态，提升优化航运服务功能，深化金融创新改革，加快建设国际航运物流中心、西海岸国际能源自贸港，打造以大宗贸易为主、新型贸易为辅的国际贸易新生态。聚焦国际合作，用好青岛自贸片区、中德生态园、综合保税区等开放平台，高效配置国际优质资源，聚力打造对外合作新高地。聚焦联动创新发展，完善协同联动机制、推广创新成果，形成区域联动、产业互通、资源共享的区域联动创新发展体系。聚焦绿色低碳发展，深化绿色指标体系建设，打造绿色生态园区，进一步提升开放自由便利新优势，为谱写中国式现代化建设“青岛新篇章”贡献力量。

“我们将以全会部署为方向指引，推进上合示范区综合改革，全面对接国际高标准经贸规则，加快打造‘一带一路’国际合作新平台。”上合示范区管委会政策研究和制度创新部部长宋明亮表示，上合示范区将聚焦示范引领，打造制度创新试验区。加快探索符合上合组织国家共同诉求的物流通关、投资贸易、税收政策等制度创新体系，推动构建上合组织框架内的高标准贸易规则和高水平开放体系。优化营商环境，打造企业创业兴业聚集区。不断提升法治服务、外事服务、创新创业等重点工作，吸引更多高端人才和市场主体到上合示范区创新创业、投资兴业。面向共建“一带一路”国家，打造地方经贸合作先行区。强化物流先导、探索贸易先行、抢抓产能先机，做实上合组织地方经贸合作“基本盘”，拓展共建“一带一路”高质量发展“协作面”。抢抓发展机遇，打造高水平对外开放新高地。积极承办上合组织框架下重大活动，强化经贸合作策源能力，提升对外开放能级。

市南区作为青岛这座城市的核心区域，区位优势明显、资源要素富集。“我们将认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，不断完善市场化、法治化、国际化一流营商环境，增强对国际资本和外资企业的吸引力。”市南区招商投资发展中心党组书记张新表示，将充分发挥市南区位优势和外资企业总部集聚优势，持续做大做强利用外资主阵地，进一步提升市南区产业利用外资水平。加强对外资企业的服务保障，切实保障外资企业国民待遇和合法权益，一视同仁支持内外资企业发展，保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇。加大力度吸引和利用外资，进一步提升外商投资自由化水平，进一步放宽市场准入，不断为外资企业发展创造更好条件，在开放合作中实现互利共赢。

在发展中保障和改善民生

全会提出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。要完善收入分配制度，完善就业优先政策，健全社会保障体系，深化医药卫生体制改革，健全人口发展支持和服务体系。

“街道是服务群众、保障民生的前沿阵地。”李沧区李村街道党工委书记宋小伟表示，将深入学习贯彻全会精神，进一步站稳人民立场，强化基层治理，高质量推进老旧楼院改造等城市精细化管理和平安建设、精神文明建设等工作，将宏伟的发展蓝图细化为“施工图”和“实景图”，通过扎实的基层工作，努力解决群众身边的急难愁盼问题，进一步增强群众的获得感、幸福感、安全感。

就业是最基本的民生。城阳区人力资源社会保障局党组书记、局长于瑞清表示，将认真贯彻落实全会精神，深入实施就业优先战略，进一步健全就业优先政策体系，强化落实一揽子就业优先政策，不断稳定和扩大就业规模。综合运用稳岗返还、吸纳就业奖补等助企纾困政策，稳住市场主体，稳定就业岗位，全面推进“就享家”乐业服务站建设，进一步整合基层单位就业创业服务工作，打造居民身边的一站式就业服务平台。加大重点群体帮扶力度，在促进高质量充分就业上提质增效。

增强人民群众的“获得感”，不仅是物质层面的，还有精神层面的。“全会提出，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。市北区将统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，为推进中国式现代化贡献更多力量。”市北区委宣传部副部长、文明办主任赵新民表示，将深化“道德模范在行动”宣传成效，推出一批在全国全省有影响力的马怀龙式先进典型，实施道德模范“五进”行动，激励广大市民群众向道德模范看齐、向道德模范学习，树立崇德向善价值标杆，着力打造市北“好人之区”。全面深化拓展文明实践内容、形式、途径和方法，构建基层思想政治工作的主平台、文化传承发展的新载体、党和人民群众的连心桥，推动新时代文明实践高质量发展。发挥邻居节发源地优势，探索推进文化社区建设，传承中华优秀传统文化，让居民在“家门口”享受多样化、多层次、全方位的精神文化滋养。（青岛日报/观海新闻记者 张晋 王萌 衣涛 周伟 王涛 王凯 李德银 曹森 余瑞新）