抢滩“新蓝海”，青岛激活“第五大生产要素”

当前，数据已成为继土地、劳动力、资本、技术之后的第五大生产要素，且正快速融入社会生产生活的各个环节，成为推动经济社会高质量发展的重要动力。

今年4月召开的全国数据工作会议透露，2023年，我国数据生产总量预计超32ZB（1ZB约等于10万亿亿字节）。国家数据局会同有关部门制定的《“数据要素×”三年行动计划(2024—2026年)》明确提出，推动数据要素与劳动力、资本等要素协同，提高全要素生产率，开辟经济增长新空间。

2024第二届公共数据运营大会。

在数据要素市场化配置方面，青岛是“先行者”。近年来，青岛聚焦数字经济和实体经济高质量发展开展公共数据运营，通过强化顶层设计、制度建设、数据治理、场景应用和生态培育，形成“以公共数据运营撬动数据要素市场”的发展模式，为经济社会高质量发展注入新动能。

6月28日，由城阳区人民政府、青岛华通国有资本投资运营集团有限公司、开放群岛开源社区主办的“2024第二届公共数据运营大会”举行，这是青岛持续发力数据要素市场化配置的又一有力举措。

实现数据要素高质量供给、合规高效流通，是更好推动数据要素市场化配置，赋能经济社会发展的关键。瞄准这个方向，青岛乘“数”而上，抢滩“新蓝海”。

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资源池“数满质高”

数据作为新型生产要素的最大优势，在于其赋能百业的“乘数效应”。

当下，不论是政务服务领域中的“让数据多跑路、企业群众少跑腿”，还是在生产生活中的工业制造、数字农业、商贸流通、交通运输、金融服务等领域，都离不开一种甚至数种数据赋能。

综合来看，数据要素可以赋能技术、资金、人才等多种要素，提高其要素生产率;通过发挥数据报酬递增、低成本复用等特点，可更好实现知识扩散、价值增加。若将多元数据融合，还可以促进生产工具创新升级，塑造发展新动能。

中国工业经济学会会长、中国社会科学院大学教授江小涓曾在采访中表示，数据要素最突出的特点是可“低成本多场景复用”，一组数据可以被不同主体以不同方式重复利用，从而挖掘出更多价值。

总而言之，要更好发挥数据要素的“乘数效应”，数据供给、流通、应用等方面是重点。

"青数营"公共数据运营沙龙活动。

这方面，青岛已经打下了良好基础。2022年8月，青岛在全国率先启动公共数据运营试点工作，授权青岛华通集团子公司华通智研院作为运营试点单位。同年10月，出台《青岛市公共数据运营试点突破攻坚方案》，提出建设以公共数据运营主体为核心的一级市场，以行业龙头企业为核心的二级市场，以产品服务为核心的三级市场，构建集供数、治数和用数于一体的公共数据运营体系，以公共数据运营撬动数据要素市场。值得一提的是，在第二届公共数据运营大会上，华通智研院主导的《公共数据资产社会价值与经济价值评价》标准正式启动编制，公共数据资产价值评价将有更明确的指导依据。

截至目前，青岛融合汇聚公共数据超2200亿条，包括1.3万个可共享数据集、420余个AI算法资源、18万个物联感知设备数据。公共数据开发利用的资源池“数满质高”。

需要明确的是，青岛市公共数据授权运营，授权的是数据治理，而非具体场景建设。因此，虽然授权运营的试点单位是1家，但广大企业都可以平等参与公共数据开发利用。

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赋能千行百业

不同于其他传统要素，在把好“安全阀门”的前提下开放共享数据，推动数据与场景结合，可以更好实现数据要素价值。

比如，金融领域对其他行业数据需求大，若引入社保、环保、科技等领域的公共数据，金融机构可以完善信贷模型，进而影响对企业的贷款授信决策;在医疗领域，通过数据创新医疗核保产品，实现医疗数据变现，正在推进医疗数据用于药物治疗有效性分析，支持新药研发、旧药新用、药械审批、医药市场洞察分析;在交通领域，正在利用交通运输数据，推进城市全域货运通道规划、“车-路-城”融合发展、二手车交易、汽车金融、精准营销等应用场景。

中国电子信息产业发展研究院软件与集成电路评测中心副主任吴志刚认为，未来要发力打造城市数据要素价值综合服务体系，让数据供得出、流得动、用得好。

2023智能要素流通论坛。

青岛正在发力。前不久，青岛在城阳区举行了数据要素供需对接会，拜耳、阿斯利康等全球知名企业及百度、阿里、腾讯等国内头部企业和知名数商70余家单位均到场，围绕数据要素供需开放深入交流对接，9家企业现场签约，将在医疗、交通、教育、化工等领域开展一系列数据合作。

数据要素不仅可以赋能百业，其自身也是一种产业。

青岛大数据交易中心围绕影视、文旅、卫星遥感、工业等重点领域，上架数据产品、模型和算法341个，数据交易额累计近8000万元;全国首个海洋大数据交易服务平台提供海洋地质等10类海洋数据交易服务，累计交易额1560万元，带动相关海洋产业增加值超过3亿元。

掘金这一产业，青岛正深化数据要素市场化配置改革，强化数据资源供给和产业政策引导，不断发力为企业营造更好的数据要素市场环境。在城阳区，全省首个数据要素产业园正加快建设运营，目前集聚数商企业80余家，数据要素市场流通规模已突破1亿元，数据要素产业发展已初具规模和成效。

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抢滩布局“新蓝海”

随着互联网、云计算、人工智能等技术的迅猛发展，数据作为关键生产要素的价值日益凸显，数据要素对于经济发展的作用正被各大城市所重视。

北京提出培育发展数据要素市场，加快建设全球数字经济标杆城市;上海剑指建设具有国际影响力的数据要素配置枢纽节点和数据要素产业创新高地;深圳、杭州、成都等城市也结合实际推出多项举措，全面释放数据要素价值……

与此同时，我们也要承认，目前数据要素市场处在初级阶段，还存在数据供给质量不高、流通机制不畅、应用潜力释放不够等问题。

2023首届公共数据运营大会。

对青岛来说，健全数据要素市场发展体制机制，进一步完善数据基础设施、丰富数据要素供给，推动数据流通市场活跃有序、数据相关产业蓬勃发展，是现实所需、发展所需。

要推进数据资源化，建设完善的网络、算力、流通和安全等数据基础设施，强化数据集中汇聚、采集治理，扩大公共数据资源供给，营造规范有序的发展环境。

要推进数据资产化，加快数据资产登记评估、引导数据资产应用，以股权化等多种方式运营数据资产，推动数据资产保值增值。

更为重要的是推进数据产业化，做大做强数据要素产业园，推动数据要素资源和政策集聚，鼓励、引导各类主体积极参与数据要素开发利用。

数据资源开放共享，融合应用持续涌现，创新生态加速聚集，相信随着数据要素的加速流动与数据价值的充分释放，青岛数字经济发展将迈上新台阶，为经济社会高质量发展注入澎湃动力。

作者|余博