各地争相布局“万亿赛道”，青岛如何向天空要GDP

无人机把外卖送到家，手机APP一键打“飞的”，大量低空飞行器在城市上空有条不紊地飞行……这些科幻片中的想象，正离我们越来越近。而驱动这些场景加速照进现实的，正是近年来各国争相布局的“低空经济”。

胶东国际机场。

由于被预测为经济带动力不亚于汽车产业，且受益于新能源汽车的外溢效应，近年来，我国低空经济发展明显提速。今年，低空经济作为“新增长引擎”，首次写入政府工作报告，更是激起了投资市场的极大热情。“起飞”的低空经济，正在催生一个万亿级的大市场。

在低空经济领域，青岛起步并不晚。早在2017年，青岛便入选国家首批通用航空产业综合示范区，聚集了空中客车直升机（青岛）有限公司、万丰飞机、青岛直升机、九天国际飞行学院等一批优质企业。而随着国家低空空域使用便利化改革深入推进，空域资源的“生产要素”属性将更为强劲，青岛将如何向天空要GDP，令人期待。

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抢占低空经济，为何是现在？

今年4月18日，工信部副部长单忠德在国新办举行的新闻发布会上谈及低空经济时表示：“我们相信，低空经济是新兴产业未来发展的重要方向，将来一定会形成万亿级产业规模。”

低空经济是指在3000米以下空域内，以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为载体，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引的经济形态。低空经济既包含传统通用航空业态，又融合了以无人机为支撑的新型低空生产服务。

如同房地产、汽车等产业，低空经济具有产业链强、覆盖领域广、综合效益强等特点。原中国民用航空局副局长李健曾援引世界银行统计数据称，中国现有民航高空运输网络的经济体量为17万亿元，中国与美国国土面积相当，按照美国的经验，低空网络的经济体量大致是高空网络的3.2倍，中国低空经济总量能够达到50万亿元。他还指出，在投入产出比方面，家电业大概为1:1，汽车业大概为1:2至1:4，而通用航空产业可以达到1：10。

近期，胶州市落地了一批低空经济产业项目。

低空经济作为一种新质生产力，所蕴含的发展前景极为诱人。目前，国内已有近20个省份提出发展低空经济或通航产业，广州、合肥、重庆等多地发布专项支持政策。

低空经济并不是新概念。早在2016年，我国便宣布开放通用航空产业。2017年，发改委印发《关于建设通用航空产业综合示范区的实施意见》，包括青岛在内的26个城市入选首批通航产业综合示范区。但到目前，我国通航产业尚未实现大规模爆发。有关数据显示，早在十年前，美国的通用航空机场便达到万余个，而国内目前的通航机场数量不到500个。

“目前全国通航使用低空空域不足30%且未成网连片。”中国工程院院士樊会涛在此前接受媒体采访时说。我国从去年起着手空域改革，2023年11月，中国民航局和国家空中交通管理委员会办公室等部门发布了《中华人民共和国空域管理条例(征求意见稿)》和配套的《国家空域基础分类方法》，划设7类空域，简化了低空飞行活动的审批手续。目前相关领域的改革正在大力推进过程中。

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青岛的低空“家底”

在低空经济领域，青岛起步时间并不晚。在2017年，入选国家首批通用航空产业综合示范区后，市区两级争相启动通航产业发展步伐，目前产业生态已涵盖通航制造、通航运营、零部件生产、维修运营、通航培训等。2021年，青岛通航产业产值达44.7亿元。

山东省于去年年底发布航空航天产业发展规划，对青岛相关产业发展提出明确定位，即打造通用航空及卫星通信集聚区，依托临空经济示范区、国家级通用航空产业综合示范区，聚焦航空整机制造、卫星互联网、空天信息系统、空天动力装备等领域，建设国家先进航空发动机技术创新策源地、通用航空及卫星通信产业基地。

通用机场是重要的低空基础设施。在2018年印发的《山东省民用机场布局规划》中，青岛将新增7个通用机场。

其中，位于平度旧店镇的青岛慈航机场是胶东半岛首个取得民航局机场使用许可证的A1类通用机场。目前该机场已开通多条转场航线，辐射内蒙古、甘肃、新疆、四川、湖南、湖北、江西、浙江、北京、天津、吉林等地。

近期，青岛慈航机场联合顺丰集团、青岛地铁集团打造中国北方地区首条顺丰低空物流航线，该线路常态化来往于平度和北京，运送特色农副产品。未来，顺丰将以青岛慈航机场为物流集散中心，联合打造胶东、辽东半岛环渤海湾低空物流运行圈，配送覆盖省内外1000公里范围。根据规划，2024年底，慈航机场还将开通至全国各地低空物流航线5条，年运输货物2000吨以上。此外，即墨通用机场预计近期开航。莱西店埠机场已陆续开展校验飞行、试验飞行。

万丰钻石DA50飞机。

在飞行器制造以及装配端，青岛落地了万丰钻石飞机整机制造项目，机型为万丰钻石DA50，为单发活塞式五座轻型飞机，是目前世界上先进的固定翼飞机，被誉为“空中保时捷”。目前该项目正朝着批量生产目标迈进；位于即墨的空客H135直升机总装线自2019年投产以来，已经累计交付直升机28架；哈飞运-12销售及改装项目也在近日落地青岛胶东临空经济示范区，该项目获得哈飞通用“销售、运营、维修”全球唯一授权，主要围绕哈飞通用运12E和运12F机型，打造集整机销售、航材供应、空域服务、售后服务、定制化改装售机、信息反馈、学员培训于一体的7S综合服务中心。此外，青岛还有多家无人机整机研发制造企业。

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抢占前沿赛道

在当下的通用航空领域，电动垂直起降飞行器(eVTOL)、民用无人机、低空智能网联、低空安全产业等新型低空业态的出现，让我国看到了弯道超车的希望。

eVTOL可以通俗地理解为“纯电飞的”，它不需要跑道就可垂直起降，且具备安全性高、操作难度低、成本低、噪音低等优势。受益于新能源汽车产业链的溢出优势，目前国内eVTOL赛道聚集了亿航智能、峰飞航空、时的科技、御风未来等二三十家企业，其中部分企业已达到全球第一梯队水平。由于eVTOL有望成为继新能源汽车之后，中国产业的又一张全球名片，因此eVTOL在投资领域也备受追捧。

目前，青岛尚未有eVTOL研发制造企业，但在青设立生产基地的万丰飞机今年2月份公布，将与全球某知名汽车主机厂在中国设立的总公司合作，拓展eVTOL领域，包括eVTOL研发、共建研发和生产设施、适航认证等。

此外，2022年，eVTOL头部企业亿航智能也曾发布公告，称与西海岸新区达成战略合作，计划在该区设立东北亚区域总部和全国消防机业务中心。同年9月，青岛亿航智能技术有限公司在西海岸新区注册。

青岛亦在民用无人机、低空智能网联等前沿赛道加快布局。

在近日胶州市出台的低空经济相关规划中便明确提出，将发展以低空飞行器研发制造为主体的低空经济，重点发展大载重、长航时的工业级无人机等低空飞行器整机制造及其关键技术零部件、任务载荷，前瞻布局eVTOL方向。当地将打造上合国际无人机展示贸易中心项目，分两期建设，一期主要开展工业级无人机国际贸易、研发制造、科研试飞等业务，二期计划建设大型无人机制造工厂。

崂山区打造全域低空智能感知平台。

崂山区则在低空智能网联领域先行一步。去年，崂山区全域低空智能感知平台投入运营，配备44套多旋翼无人机自动化机场、2个固定点位垂直起降固定翼无人机、1辆机动服务保障车，实现发改、城管、规划、环保等多部门低空数据共享。平台打破了城市低空数据壁垒，与传统作业模式相比，相关业务总成本降低约50%，较无人机手动操作效率提升约10倍，已为发改、城管等多个部门提供超千架次飞行服务。

业内公认的事实是，低空经济距离大规模商用还有较远距离，无论是基础设施建设，还是相关的标准规范制定都需要逐步完善。但此前无数实践也告诉我们，新兴产业高地的种子，大概率隐含在最初的“丛林时代”。

作者|王萌 摄影|王萌等