两提“产业生态”，一窥山东营商环境新境界

6月14日，山东省优化营商环境大会在济南召开，会议两次提到“产业生态”。大会指出，在打造活力迸发的创新环境上持续用力，加大创新平台支撑，力促科技成果转化，营造良好产业生态。大会还指出，全国各地都高度重视营商环境建设，优化营商环境呈现出一些新的趋势和特点，其中之一是更加注重从简单的要素保障转向综合的产业生态服务。

“生态”一词，意思是指生物在一定的自然环境下生存和发展的状态，也指生物的生理特性和生活习性；“产业生态”，则专指企业的可持续发展能力和状态。

优秀的企业家无不重视企业内部的“产业生态”建设。海尔和海信两家山东著名企业，都是注重生态建设的典范。为避免科层制模式下企业领导人交接班常见的兴衰更替，海尔集团创始人张瑞敏在2021年11月辞任董事局主席之前，就通过16年人单合一模式的探索，把科层制企业成功转型为自组织、自驱动、自进化的生态型企业，他交给未来的是一个人人创客、生生不息的生态。2022年3月，周厚健辞去海信集团董事长职务，退休前他一直思考的是“留下一个怎样的海信”，周厚健将“终身制”股权改为“非终身制”的岗位激励，自己退休时也不例外，失去了“终身制”的股权，为的是让企业永葆生机和活力。

对一地发展来说，“产业生态”又是影响企业发展的外部环境要素的总和。企业内部的“产业生态”建设，着眼的是企业内部的生生不息；优化营商环境，则是着眼于就解决政府和企业、社会和企业等关系问题。企业就像一粒种子，总是生长于一定的环境，它能否生根发芽、开花结果，离不开扎根的土壤，也离不开阳光、空气和水。优化营商环境，需要从“土壤、阳光、空气和水”等外部要素着眼，营造良好产业生态。

近年来，山东持续实施营商环境创新提升行动，在全国率先开展“无证明之省”建设，营商环境整体取得新成效、展现出新气象。特别是自2020年以来连续发布4个优化营商环境行动方案，山东连续三年入选营商环境最好十个省份。但营商环境不断跃升，不代表各种“隐形门”“玻璃门”“旋转门”能一下完全消除，融资难、融资贵、互联互保影响优质企业发展等问题依然不同程度存在。

正因为如此，在本次全省优化营商环境大会上，拿出直面问题和解决问题的勇气，承认与先进地区相比，山东营商环境仍然存在一些问题，强调营商环境只有更好，没有最好，体现出全方位推动营商环境持续优化提升的决心。营造良好产业生态，正是山东营商环境“更上一层楼”的必然选择。

营造良好产业生态，注重事物发展的横向联系，强调发展环境的全面性和系统性，这是发展环境塑造的“最优解”。会议强调，在打造高效便捷的政务环境上持续用力，着力打造“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌。“民事无忧·企事有解·政事高效”，这12字很有现实意义。举例来说，在招商引资中，企业落地有时会涉及到拆迁事宜，拆迁就牵扯到居民利益问题，“民事无忧”企业才能顺利落地，“企事有解”才算工作完成，民和企都满意才能显示出“政事高效”，三者环环相扣，必须全面统筹考虑，系统性解决。

营造良好产业生态，注重事物发展的纵向联系，兼顾环境发展的稳定性和成长性，这是用发展的眼光优化发展环境。本次会议用了8个“持续用力”：政务环境上持续用力、市场环境上持续用力、要素环境上持续用力、创新环境上持续用力、法治环境上持续用力、开放环境上持续用力、政策环境上持续用力、人文环境上持续用力。

何谓“持续用力”？持续，是在过去优化环境的基础上继续优化，这既认识到营商环境具有承接性即稳定性的一面，同时又认识到营商环境有不断纳新即成长性的一面。好的需要继续坚持，不好的需要不断扬弃；同时，好了，也还可以更好，这是用发展的辩证的观点来看待营商环境塑造，也符合事物本身的发展规律。像创新环境、法治环境、政策环境、人文环境，这些软环境建设，因时因势提升的空间不少，细化的空间也有不少。

营造良好产业生态，是既重视客观要素，又重视主观努力，以主观创造创新，解决现实中遇到的发展难题。在本次大会上，继续提出“大力推进‘高效办成一件事’”，也很具有现实意义。影响企业发展的问题，纵然千头万绪，但常常集中在主要矛盾和矛盾的主要方面，主要矛盾和矛盾的主要方面又常常集中在一件事上，这一件事或体现为土地要素不能保障，或体现为资金流紧张，在关键时间点，集中攻克作为难点的“一件事”，很多问题就会迎刃而解。

营造良好“产业生态”，就像一个森林系统，生态好了，稳定性增强，生物的多样性、不同生物之间的有机联系都会增多增强，同时森林系统始终是一个开放的生态系统，不断吐故纳新。营造良好产业生态，使企业有自生能力，还有反哺社会的能力，形成良性循环，这是经济良性发展的必需境界。

（大众日报·大众新闻客户端记者周学泽）