青岛自贸片区：建设制度型开放示范区，贡献更多新模式新经验

建设制度型开放示范区，贡献更多新模式新经验

青岛自贸片区探索形成300余项特色创新举措，外贸进出口年均增速21%，利用外资平均增长21%

“要积极构建国际物流大通道，大力推动自由贸易区联动创新，建设好制度型开放示范区，深度融入高质量共建‘一带一路’，精心打造重大国际交流合作高能级平台，努力成为畅通国内国际双循环的重要节点。”习近平总书记在山东视察时的重要讲话，为青岛自贸片区进一步全面深化改革、推进高水平对外开放划定了重点、明确了方向。

探索形成了300余项具有青岛自贸特色的创新举措，外贸进出口年均增速21%，利用外资平均增长21%，新引聚世界500强中外投资项目72个……建设发展近五年来，青岛自贸片区扛牢使命担当，推出一大批基础性、开创性改革创新举措，“航贸金”融合创新发展进入新阶段，集成电路、基因科技、智能制造等高端产业集群加速打造。

为国家试制度、为地方谋发展，青岛自贸片区正努力成为青岛乃至山东经济重要增长极，为青岛建设现代化国际大都市贡献自贸新力量。

推进高效能制度创新

获批以来，青岛自贸片区坚持以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，大胆闯、大胆试、自主改，改革开放综合试验平台作用不断增强。

近五年来，青岛自贸片区在贸易、投资、金融以及知识产权保护、环境建设发展等领域，共探索形成300余项具有青岛自贸特色的创新举措，有79项获省级以上认可、推广。其中，“动产质押融资业务模式”获国务院自贸试验区第七批改革试点经验复制推广，航运企业集成化审批服务新模式和企业登记业务“智能表单”新模式等两项入选全国自贸试验区第五批“最佳实践案例”，自贸强劲动能活力不断释放。

当前，青岛自贸片区正聚焦制度型开放这一主线，在深入推进高效能制度创新中落实好自贸试验区提升战略。在会同有关部门调研企业需求，深入学习CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则基础上，片区研究形成一批对标规则的制度创新“揭榜挂帅”事项，正在按程序推进。建立制度创新企业联系点制度，推动形成企业需求导向的精准创新，逐步探索了“破解一个诉求、完善一项制度、解决一类问题”的创新路径。在新区、片区重点业务部门设立56名创新专员，对重点、难点任务持续深入攻坚，目前各项试点任务正按进度推进。

下一步，片区将聚焦建设制度型开放示范区、强化高效能创新两方面，继续深入实施自贸试验区提升战略。继续面向全市推出对接国际高标准经贸规则的创新需求，以“揭榜挂帅”方式，积极引导各部门依托青岛自贸片区开展以对标规则为导向的制度型开放探索。进一步在新区范围内扩大制度创新企业联系点覆盖面，挖掘企业痛点、堵点，通过靶向解决企业实际需求来推动制度型变革，努力形成更多实效作用突出、政策含金量高的高水平制度创新成果，更好服务新区高质量发展和对外开放大局。

国际贸易实现新发展

打造高水平对外开放新高地，是自贸试验区的重要使命任务。青岛自贸片区积极融入和服务新发展格局，发挥多重国家功能政策叠加优势，开放发展水平实现跃升。片区实际利用外资平均增长21%，占全市比重由获批前的4.1%提高到目前的9.7%；新引聚世界500强中外投资项目72个、过亿美元外资项目29个、过亿元内资项目745个，自贸制度型开放作用不断增强。

国际贸易是对外开放的重要内容。近年来，青岛自贸片区充分利用国内国际两个市场两种资源，推动扩大开放与深化改革相结合、培育功能与政策创新相结合，探索推动国际贸易实现多元化发展。聚力推进贸易项目落地，现已集聚外贸进出口业绩企业2000余家。片区成立以来，外贸进出口额连跨千亿、两千亿大关，外贸进出口年均增速21%，占全市比重由获批前的16%提高至23%。

青岛自贸片区对标先进地区经验做法，围绕跨境贸易便利化改革加快集成创新。在离岸贸易方面，片区搭建了“政府政策引导+外管精准辅导+银行深度服务+平台全景验真”的贸易生态体系，上线新型离岸贸易“离岸达”平台，组建新型离岸国际贸易综合服务中心，推动青岛自贸片区离岸贸易在全省乃至全国保持领先地位。在新型易货贸易方面，片区建立易货贸易生态系统，在全国率先搭建省、市两级跨境易货贸易协会，制定国际易货师认定标准及教材，规范易货标准合同、仓库协议等标准协议，为行业发展制订标准规范，先后落地全省首单新型易货贸易出口业务、首单易货贸易出口退税、首单新型易货贸易进口业务，成功实现新型易货贸易进出口业务闭环。

“我们将继续推动外贸政策优化集成创新，加强对国家已出台试点政策的研究分析，重点结合青岛自贸片区产业发展基础条件和企业诉求，聚焦贸易通关便利化及新业态领域，调动各方力量共同开展创新实践，争取探索出新经验，推动形成开放发展新高地。”青岛自贸片区航运物流部部长周宇翔表示。　　　　　　

加速打造高端产业集群

近年来，青岛自贸片区坚持筑链强链延链发展实体经济，培育壮大集成电路、基因科技、智能制造等高端产业集群，现代化产业体系更加完善，夯实了高质量发展的坚实基础。

集成电路产业聚链强芯。片区搭建“招商、融资、建设、服务”四大平台，加快建设千亿元投资的青岛市集成电路产业园，链主项目增产扩能，电子信息产业园58万平方米新载体厂房全面封顶、设备调试，电控板、高端功率芯片、光掩膜版、3D车载盖板等一批项目建成投产。

基因科技产业加快布局。发起基因科技“三千”行动，规划建设千亩基因科技产业园，“千种海洋生物基因测序”已完成260余种；华大基因北方中心、健康产业园、清原创新中心等重点项目建设提速，锐翌生物、百迈客等“筑链”项目集聚发展。

智能制造产业提质扩容。西门子在德国以外的首个工业4.0创新中心运营，总投资80亿元的互联网智能制造基地建成投产，建成全球家电行业首个5G+工业互联网全连接示范园，卡奥斯赋能的海尔中央空调、冰箱和洗衣机互联工厂先后入选全球“灯塔工厂”，总量占全省五分之三。

下一步，青岛自贸片区将加快实施自贸试验区提升战略，聚力推进“一二三四五”工作提质增效。片区将坚持以党建为引领，聚焦高效能制度创新、高质量产业发展两大任务，强化健全工作机制、提升作风能力、优化营商环境三项保障，着力产业转型、园区运营、国企经营、安全管理四个升级，推进现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造五大产业创新发展，奋力改革开放打头阵、经济发展当先锋，为改革开放发展贡献更多自贸新模式、新经验、新路径。（青岛日报/观海新闻记者 王凯）