丰富政策供给、提升服务质效！青岛发布优化营商环境52条政策措施

青岛日报社／观海新闻6月5日讯 好的营商环境就是生产力。5日上午，青岛市政府新闻办举行“优化营商环境在行动”主题系列新闻发布会，重点介绍青岛市优化营商环境工作成效、典型案例，并发布了《关于进一步优化营商环境的若干措施》（以下简称“若干措施”）。市委常委、副市长耿涛参加新闻发布会，介绍了青岛市持续优化营商环境暨“深化作风能力优化营商环境”专项行动开展情况。

“若干措施”坚持问题导向，从企业视角出发，聚焦打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，发力解决当前优化营商环境面临的堵点、痛点、难点问题，系统集成各级各部门优化营商环境的改革创新成果，共7个部分、52条政策措施。

全面优化惠企服务平台。“若干措施”聚焦解决惠企服务平台多头分散、惠企政策落地难、企业融资难等问题，提出优化惠企政策发布兑现平台，健全闭环式惠企政策落实机制；优化企业融资服务平台，提供精准供需对接；优化企业诉求办理平台，强化过程管理，提高问题解决率和服务满意度等3条措施。围绕惠企政策发布兑现，明确依托“青岛政策通”平台，健全政策措施制定、发布解读、精准推送、高效兑付的闭环式落实机制，着力推动惠企政策“即申即享”。

深入推进政务服务提质增效。“若干措施”聚焦解决政务流程不够优化、企业群众办事“多头跑”“来回跑”等问题，提出深化政务服务线上线下融合发展、打造“在青岛·青易办”政务服务品牌、深化青岛都市圈政务服务合作、拓展增值服务领域、健全企业疑难业务定制化服务机制等8条措施。如，围绕打造政务服务“总客服”，提出加强“12345·青诉即办”平台、“好差评”体系、“办不成事”反映窗口等多渠道对接联动和数据联通，实现咨询服务“一号对外”、投诉建议“一线应答”；围绕全域推进“无证明城市”建设，提出拓展文化旅游、场所登记等领域“鲁通码”服务场景，2024年新增不少于35项“免证办”事项、不少于10个“一码通城”场景。

全力保障重大项目建设。“若干措施”聚焦解决重大项目落地过程中存在的“中梗阻”等问题，提出健全重大项目服务推进机制，围绕项目从产业研究到招引落地到投产运营全周期，推行标准厂房“拿地即开工”、工业项目“竣工即投产”、区域评估“免评即享”等6条措施。此外，提出深化建设项目全流程数字化报建，加快推进工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点任务，推行用地规划许可、施工许可等事项全流程无纸化报建，实现电子证照与实体证照同步制发、实时归集。

持续降低制度性交易成本。“若干措施”聚焦解决经营主体制度性交易成本高、办事便利化程度低等问题，提出构建“一企一照一码”服务体系、降低公共资源交易领域制度性交易成本、加强智慧税务建设、提升口岸通关便利化服务水平和海铁联运特色服务能级等6条措施。围绕构建“一企一照一码”服务体系，明确在公共资源交易领域全面推广“一照通投”，在税务、社保、医保、公积金等领域推行“一照通查”。

着力增强要素保障能力。“若干措施”聚焦解决要素供给能力不足、资源配置效率低等问题，提出强化融资、用地、用工、用电、创新创业等方面要素保障，加强市级层面招商引资统筹，推动重点产业链高质量发展等8条措施。“若干措施”明确，全市重点招商项目按照向区（市）主导产业、功能区优势产业、专业园区集中原则布局，对因土地资源等难以落地项目，协调区（市）、功能区共享合作。同时，深化企业用工保障专项行动，建设覆盖全市的企业用工服务梯队，健全重点企业、重大项目、缺工企业“一企一策”服务机制，提供定制化、精准化用工保障。

依法平等保护经营主体合法权益。“若干措施”聚焦解决行政执法不规范、多头执法、重复执法等问题，围绕进一步提升法治化水平，提出全面推行市场监管柔性执法、推行“四新”经济企业包容审慎监管、健全政务诚信履约机制、高水平建设青岛中央法务区等16条措施。值得关注的是，青岛将探索“综合查一次”改革，明确两个以上部门对同一监管对象实施不同行政检查且可以同时开展的，原则上实行部门联合检查。完善审管协同工作机制，强化信息共享，加强行政审批部门与行业监管部门、行政执法部门协作配合；健全首席审批服务专员制度，嵌入项目建设、惠企服务等重点工作。

强化协同共建推进机制。聚焦解决政企沟通机制不健全等问题，“若干措施”提出搭建常态化政企沟通交流平台，建好用好营商环境专家委员会、媒体观察员、体验官“三支队伍”，深化护航营商环境专项行动等5条措施。（青岛日报／观海新闻记者 余博）