诚意满满、干货满满！青岛发布52条“营商策”

营商环境是企业生存发展的土壤，好的营商环境就是生产力、竞争力。

6月5日上午，市政府新闻办召开新闻发布会，发布《青岛市关于进一步优化营商环境的若干措施》。这是青岛落实国务院2024年优化营商环境工作要点和省委、省政府工作要求，在对标先进省、市典型经验做法的基础上，持续强化营商环境政策供给的创新举措。

“若干措施”系统集成了青岛各部门优化营商环境的改革创新成果，分为全面优化惠企服务平台、深入推进政务服务提质增效、全力保障重大项目建设、持续降低制度性交易成本、着力增强要素保障能力、依法平等保护各类经营主体合法权益、强化协同共建推进机制7个部分，包括52条政策措施。

健全企业疑难业务定制化服务机制、构建“一企一照一码”服务体系、深化“春雨行动”特色金融服务、开展妨碍市场公平公正行为专项整治……“若干措施”坚持企业视角，坚持问题导向，坚持自主创新，致力于解决企业痛点难点堵点问题，可谓诚意满满、干货满满，将为企业带来实实在在的获得感。

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好政策延续优化

优化营商环境是系统工程，也是一个渐进的过程，没有“休止符”，永远在路上。

近年来，青岛把优化营商环境作为促进经济社会高质量发展的“生命线工程”抓紧抓实，出台《青岛市营商环境优化提升三年行动规划（2022－2024年）》等政策措施，搭建起全市服务企业统一平台，营商环境在全国第一方阵持续进位争先，不仅连续三年蝉联十大海运集装箱口岸营商环境测评第一名，而且位列全国工商联“2023年万家民营企业评营商环境”省会及副省级城市营商环境、最佳口碑“双前十”。

成绩背后，是各级各部门站稳企业立场、紧盯企业需求，持续强化政策和服务供给，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的结果。去年以来，青岛在营商环境领域推出100余类涉企政策措施，真正做到了综合性政策更加公平普惠、行业性政策更加精准高效、要素保障性政策更加充分有力。

此次印发的“若干措施”，对前期优秀改革创新举措进行吸收，使好政策得到进一步延续、优化。

以全市服务企业统一平台为例。去年11月，全市统一的惠企政策发布兑现平台、企业融资服务平台、企业诉求办理平台上线运营，截至目前已累计兑现市级财政支持资金13．75亿元，助力2479家企业获得贷款633．27亿元，办结各类企业诉求3547件，切实回应了企业的关切。“若干措施”第一部分着重对“全面优化惠企服务平台”进行安排，提出推动惠企政策“即申即享”、建立以企业为中心的政策措施评价机制；打造“融资服务一件事”、加强信用数据归集与共享；提高涉企问题解决率和服务满意度，等等。

为企业提供更便捷服务

优化政务服务、提升行政效能是优化营商环境的必然要求。去年以来，青岛积极争取营商环境领域国家层面、省级层面改革试点157项，其中“政务服务智审慧办”经验做法入选国务院首批政务服务效能提升典型经验案例，工程建设项目全生命周期数字化管理改革、“一企一照一码”服务体系改革等试点工作也取得了新突破。“若干措施”对相关工作进行优化，如提到“加快推进政务服务线上线下融合改革试点任务”“持续提升市智慧审批平台身份认证、电子签章等支撑能力”“深化建设项目全流程数字化报建”“加快构建‘一企一照一码’”服务体系，持续拓展电子营业执照和‘企业码’应用场景”等。

在市民中心，有事请找“红马甲”“蓝马甲”

此外，在打造常态化政企交流平台方面，一段时间以来，青岛搭建了政企恳谈会、政企面对面、青岛营商环境会客厅、外资企业圆桌会等政企交流渠道，“若干措施”对此进行了确认，提出“搭建常态化政企交流平台‘矩阵’”“建好用好营商环境‘三支队伍’”，特色化、精准化、长效化开展政企沟通交流活动，精准收集、高效解决企业反映集中的突出问题。

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精准发力久久为功

优化营商环境的举措，需要与时俱进、不断创新。

梳理“若干措施”提出的52条政策措施，其中超过半数为青岛自主创新，包括打造政务服务“总客服”、深化“创业一件事”集成服务改革、探索“综合查一次”改革等。

新政策新在哪里？首先在于聚焦企业需求。青岛经营主体总量大、活跃度高。“若干措施”在制定过程中，全面梳理了国家及省营商环境有关测评和满意度调查，相关部门还通过召开座谈会、到一线调研等，广泛听取了市企业联合会、青岛江苏商会等29家重点商协会、78家重点产业链企业，以及营商环境“三支队伍”等方面的意见建议。

针对企业普遍反映的多头执法、重复执法问题，探索推行“综合查一次”改革、全面规范行政执法自由裁量权等措施；针对部分商协会加强政企沟通交流的建议，提出搭建常态化政企交流平台“矩阵”，加强政企恳谈会、政企面对面、青岛营商环境会客厅、外资企业圆桌会等平台协同联动；针对企业用工难问题，建立覆盖全市的企业用工服务梯队，提供定制化、精准化用工保障，等等。

不仅如此，“若干措施”在制定过程中还学习了北京、上海、广州、深圳、重庆、杭州等第一批国家营商环境创新试点城市做法，并吸收借鉴了国务院发展研究中心、中国行政管理学会等国家层面营商环境智库组织的调研成果。

如，聚焦重点项目建设，对标广州、苏州工程建设项目审批制度改革相关做法，探索推行区域评估“免评即享”、标准厂房“拿地即开工”、工业项目“竣工即投产”、深化环境影响评价审批改革等措施；

金牌团队为企业提供定制化服务

聚焦高水平对外开放，对标上海打造涉外商事纠纷多元化解决平台做法，进一步优化青岛国际商事法庭涉外法律服务，整合诉讼、调解、仲裁、域外法查明和适用等多方资源，健全完善“一站式”国际商事纠纷多元化解决机制；

……

以市场主体需求为导向，丰富政策供给，提升服务质效，青岛营商环境将进一步优化提升。

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让服务直达政策快享

政策的生命力在于贯彻落实，推动《若干政策》落实落地、惠及企业，需要各级各部门共同努力。

梳理“若干措施”7个方面、52条措施，其内在逻辑是用更综合、更宏观的政策措施给经营主体提供更便捷、更高效的办事体验。

营商就是“营”未来。当下城市间竞争你追我赶，城市发展“不进则退、慢进也是退”，各大城市都在加快行动，把营商环境建设作为塑造城市竞争优势的重要发力点，全力拼速度，拼政策，拼服务。

向最好者看齐、与最强者比拼、跟最快者赛跑。作为山东经济发展的“龙头”，青岛承担着在现代化强省建设中“打头阵、当先锋”的光荣使命，在营商环境改革方面创新突破、示范引领，责无旁贷。

今年5月，市委市政府进一步优化营商环境推进体制机制，成立由市委、市政府主要领导任组长的市优化营商环境工作领导小组，统筹推动营商环境建设常态化、长效化、专业化。当下，在二季度工作进入攻坚冲刺的关键阶段，推出进一步优化营商环境的若干措施，所呈现的也是一种“加压奋进”的拼劲干劲。

“若干措施”发布后，接下来要做的就是抓执行、抓落地，最大程度释放政策效应。一方面，立足政策知晓度，加强宣传解读，发挥好政企恳谈会、青岛营商环境会客厅、营商环境“三支队伍”等平台作用，开展专题宣讲解读，实现政策精准推送；另一方面，立足政策落地度，各有关部门加强工作协同，加快推进政策措施落地实施，推动惠企政策直达快享，展现青岛优化营商环境的坚定决心、巨大诚意。

营商环境没有最好，只有更好。只要我们把52条“营商策”落实到位，把服务做到企业心坎上，青岛营商环境一定会“优上加优”，为推动全市经济社会高质量发展注入强劲动力。

作者 ｜余博