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李显龙今日“交棒”黄循财 新加坡会有哪些变与不变?

2024-05-15 07:48    上观新闻

新加坡正在进行自1965年独立以来的第三次权力交接。

当地时间5月13日,72岁的新加坡总理李显龙向总统尚达曼提交辞呈,51岁的副总理黄循财随后接受总统的任命。15日,在李显龙正式卸任后,黄循财将宣誓就任新加坡第四任总理。

这标志着新加坡一个时代的结束。第四代领导团队将正式掌管政坛。外界关心,“草根精英”黄循财以及新一代政治力量上台将给“东南亚龙头”新加坡带来怎样的变化?

平稳、有序、可预测

13日,黄循财应总统邀请开始组建政府。据目前已知的新内阁阵容,李显龙卸任后将以国务资政的身份留在内阁,以支持新上任的领导班子;黄循财接任总理后会继续掌管财政部;另一名副总理王瑞杰继续留任;贸工部长升任副总理,同时继续执掌贸工部;其他内阁部长职务不变。

“本届政府任期即将结束,维持政府延续性和稳定是关键考量。”黄循财对上述变动如是解释。有评论称,黄循财想通过本轮人事调动,观察同僚和“后座议员”的能力,培养有潜力的官员在未来担任要职。较大规模的内阁改组可能要到明年大选后进行。

根据计划,15日,新加坡将迎来“交棒”时刻。李显龙将卸任总理。当晚8时,副总理兼财政部长黄循财将在总统府宣誓就任新总理。

与李显龙相比,黄循财背景迥然不同,并非出自政治世家,快40岁才踏入政坛。直到2020年新冠疫情发生后,作为多部委工作组联合主席,温和内敛的黄循财才有机会以政府应对疫情“领军人”的形象脱颖而出。2022年4月,他得到同僚认可,成为第四代领导团队的领军人物。

不过,在成为总理前,黄循财只担任了两年副总理,“热身跑道”较短。在他之前,新加坡第二任总理吴作栋曾在李光耀手下担任副总理5年,李显龙曾担任吴作栋政府的副总理14年。

如何评价新加坡本次政权交接?它将带来怎样的影响?

“从中长期看,新加坡本次政权交接铺垫已久,基本安排与预期相符,体现出平稳、有序、可预测的一贯特点。”中国现代国际关系研究院“一带一路”研究中心主任张学刚从交接过程、政策基调、技术细节等方面来观察。

从过程看,过去两年多,李显龙一直有意培养黄循财,对其委以重任,多次表露准备“交棒”的心声。新内阁大致保留原班底、延续原有格局,李显龙会出任国务资政,旨在以老带新、保持政策稳定、减少交接带来的冲击。

从政策看,黄循财已表示,接任总理后将延续现政府的基本政策和执政思路。新加坡政府的执政方向、政策基调等都将保持在原有轨道上。

从细节看,与李显龙此前的表态、人们预想的节点(今年11月)比,此次政权交接时间略有提前,给人节奏加快的感觉。这可能出于为新领导团队留下充裕调适时间、备战明年大选的考虑,也显示出李显龙对黄循财领导执政党打赢选战的信心。

最紧迫的任务

自2022年4月以来,黄循财一直在为权力过渡做准备。上月中旬,李显龙宣布“交棒”消息后,黄循财在社交媒体上向全体民众发表讲话称,“我的每一分精力都将投入到为我们的国家和人民服务。你们的梦想将激励我的行动。”

对黄循财来说,正式“接棒”后,他可能没有太多时间庆祝,随着明年大选的脚步临近,一连串考验等待着他和第四代领导团队。

过去三任总理任内,新加坡通过吸引外国投资和建立出口驱动型经济,逐渐成为亚洲乃至世界最富有的经济体之一。有数据显示,去年新加坡人均国内生产总值达8.2万美元,排名亚洲第一、全球第六。但舆论认为,随着新加坡经济日益成熟,不能再指望过去那样指数级的增长。

另一份数据显示,新加坡去年的生活成本在全球位列第一。与长辈们相比,面对高物价、贫富差距加大等现实,新加坡年轻一代在社会公平、流动性和多元化方面提出更多诉求。

此外,随着地缘政治局势不断升温,舆论认为,第四代领导团队还面对确立新加坡外交战略的重要课题。黄循财曾表示,他在外交上既不“亲中”,也不“亲美”,而是“挺新加坡”。

“黄循财上任后面临的挑战,也是其未来执政的重点领域,主要体现在三方面。”张学刚指出。

经济上,如何继续抓好经济发展,推动民生持续改善,进一步挖掘经济发展的潜力?“近两年来,新加坡经济仍处于疫情后的恢复期,需要继续维护好发展成果、挖掘发展潜力。黄循财金融经济专业出身,兼任财政部长,侧重于金融事务和经济治理,未来或可进一步发挥其特长。”张学刚指出。

外交上,地缘政治矛盾加剧背景下,如何继续发挥新加坡的国际影响力,推动东盟团结、维护亚太稳定、加强新加坡的地区中心地位,并在国际热点问题上继续推动“穿梭外交”?

“长期以来,新加坡注重和邻国特别是马来西亚和印度尼西亚的关系。在与大国交往时尽量保持平衡,提出一系列稳妥的政治主张,包括加强中美对话等。”张学刚指出。

对华关系方面,去年,黄循财曾两度访华。去年12月访华期间,中新达成进一步升级自由贸易协定议定书、互免签证等逾20项合作成果。黄循财还在北京表示:“永远不要押注中国衰弱”。

张学刚指出,新加坡对华持务实合作态度,坚定支持“一个中国”原则。过去几年,两国在“一带一路”、跨境电商、数字经济等领域深入合作。黄循财上任后,中新互惠合作的势头料将延续。

政治上,“如何调动党内和国内资源,尽可能地团结和凝聚国内共识,确保打赢下届大选,考验新班子的政治智慧。”张学刚说,新一届大选不仅关系到执政党的执政前景和整个国家的未来发展,也可以说是黄循财上任后最紧迫的任务。

新加坡下届国会大选必须在2025年11月23日前举行。2020年,人民行动党虽赢下大选,但61.24%的得票率比上届大选时下跌8.66个百分点。有舆论称,黄循财在短期内面临的最大挑战在于,阐明一种容易理解、包容进步的政治愿景,以赢得更广泛的支持。

开放协商的态度

在新加坡历史上,黄循财是首位1965年后出生的领导人。李显龙日前指出,卸任后会协助新总理顺利“接棒”,并让黄循财能以自己的方式与他的团队治理国家。

什么是黄循财自己的方式?这对新加坡意味着什么?

“每个领导人都必须调整他们的风格,以适应当时社会的环境和需求。”黄循财曾这样说。作为政治新生代的代表,“接棒”李显龙后,他将有机会在自己的任期内留下不同于前任的政治印记。

引人注意的是,自2022年6月以来,黄循财率第四代领导团队发起一项“新加坡携手前进”运动,通过275场对话活动,邀请逾20万不同年龄的新加坡人建言献策,并将民声反馈在政府决策中。

有舆论称,“新加坡携手前进”运动正在塑造新加坡社会新的议程。受此影响,黄循财2月发表的政府预算报告出现一个重大“转变”,即承诺为失业人员推出临时财政支持计划。新加坡传统上拒绝引入此类福利,担心失业救济金会降低失业者寻找新工作的动力。如今,为应对内外挑战,第四代领导团队似乎正在转变立场,以回应民意。

“新一代领导团队和老一代相比,成长于不同年代,面对的是新加坡年轻一代,具有新的时代特点。”张学刚指出,未来,他们会在前任执政经验的基础上,保持务实作风和国际战略眼光,同时改进施政方法,调整一些策略,比如更注重和普通民众沟通互动,展现更开放、包容、协商的态度等。这些举措受到民众欢迎,有利于新加坡的社会发展和国家稳定,将成为执政党人民行动党的一个加分项。

至于外界关心的黄循财的个人风格,张学刚认为,其政策特点会在未来施政中逐步显现。但总体而言,一些差异化做法不会影响新加坡整体政策的稳定和延续。

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