6万亿！焕新市场机遇打开，青岛“六大行动”抢占先机

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，既能促进消费、拉动投资，也能增加先进产能、提高生产效率，还能促进节能降碳、减少安全隐患，既惠民、又利企。其背后的经济账，包含着5万亿元以上的重点领域设备投资更新需求和1万亿元以上的汽车、家电换代需求。身为制造业大市，青岛必须抓住这一重要机遇，实现产业加“数”、向“绿”、增值的多重目标。

日前，青岛市政府印发《青岛市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，明确要实施高水平工业技改行动、多领域设备更新行动、消费品以旧换新行动、高品质供给升级行动、回收循环利用行动和标准提升行动，在扎实推进“更新”“换新”重点任务中，实现城市产业发展的新跃升。

01

深入产业肌理的变革

《实施方案》的目标体系，是观察政策质效的窗口。

在此次推动大规模设备更新和消费品以旧换新的行动中，青岛分阶段提出了到2025年和2027年的目标任务，鲜明地指向了数字化、绿色化、高端化绿色低碳高质量发展的方向。

细看这些数字和指标就会发现，青岛想要抓住的不仅是“更新”背后的市场机遇，更要抓住一个深入产业和城市发展肌理的变革机遇，推动制造业迈向新高度。

卡奥斯针对工业设备更新提供数字化转型方案。

更深入的“数字化”。作为全国制造业数字化转型的先行城市之一，青岛全市规上工业数字化转型覆盖率已超过90％。《实施方案》提出，到2027年，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别达到93％、76％。这两项标定产业数字化水平的指标均高于山东省在实施方案中提出的目标，展现了青岛作为绿色低碳高质量发展先行区的“强龙头”担当。

更具质效的“绿色化”。作为首批碳达峰试点城市，青岛正在深入开展工业、建筑、交通等重点领域节能减排和能效提升工作。目前，青岛单位工业增加值能耗不到全国水平的40％。在此基础上，《实施方案》又提出了更高要求，到2025年，工业重点领域达到能效标杆水平的产能比例要达到35％；到2027年，工业重点领域低于能效基准水平的全部完成更新改造，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，推动节能降碳水平不断提高。

向着更新、更绿的方向升级，《实施方案》提出推动高水平工业技改行动，推动制造业技术改造升级、推动企业智改数转网联、推动产业绿色化转型，跟踪推进重点技改项目500个以上，竣工100个以上，工业技术改造投资每年增长10％以上。到2025年，力争实现规模以上制造业企业新一轮技术改造全覆盖，培育国家级5G工厂10家以上，国家级智能工厂揭榜单位达到16家，累计培育省级以上绿色制造企业100家左右，力争累计培育创建省级以上生态工业园区5个以上。

青岛也清醒地认识到，推动大规模设备更新和消费品以旧换新是一项系统工程，要在多领域的落地落实中扩大有潜能的消费和有效益的投资。

因此，《实施方案》提出实施多领域设备更新行动，支持农业机械装备升级、推动交通运输设备转型、加快住建领域设施更新、提升教育文旅设施水平，增强医疗卫生服务能力。到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长28％以上。

02

不容错过的机遇

在推动大规模设备更新和消费品以旧换新的浪潮中，与市民关系最紧密的“消费品以旧换新”话题一直保持着高热度。

从市场需求来看，中国家电保有量截至2023年底已超过30亿台，当前距上轮推动全国范围消费品以旧换新工作已近15年，更新需求进入集中释放期。从青岛的产业禀赋来看，在体量上占据青岛工业经济总量超过三分之一的消费品工业，是支撑青岛工业基本盘的重要力量。对青岛而言，新一轮消费品以旧换新不仅打开了新的增量市场，更为全产业链提升提供了不容错过的机遇。

在《实施方案》中，青岛提出“消费品以旧换新行动”和“高品质供给升级行动”，同时打出了创新高质量供给和激活消费潜力“两张王牌”。

5月，崂山区以展会为契机推出汽车促消费活动（青岛国际车展资料图）。

实施消费品以旧换新行动，青岛将在汽车、家电、家装消费品等领域开展以旧换新，着力推动汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”。青岛提出了落实扩大新能源汽车消费系列举措，每年举办新能源汽车促销活动10场以上，研究出台激励区（市）开展促消费活动奖励措施，加快新能源汽车充换电基础设施建设；开展绿色智能家电产品展销活动，实施家电售后服务提升行动；结合老旧小区改造，推动旧房装修、局部改造和居家适老化改造；积极培育智能家居等新型消费等“焕新”措施。

实施高品质供给升级行动，《实施方案》不仅延续了消费品工业“增品种、提质量、创品牌”的“三品”战略，提出“支持家电企业扩大整机产品生产规模，丰富家电产品品类”“到2025年，力争全市新能源汽车整车产量达到40万辆”“到2025年，新增制造业高端品牌培育企业100家”。

青岛还将全产业链的布局和价值提升摆在了重要位置，明确提出“发挥智能家电产业优势，推动智能家电产业链强链补链”“加大核心零部件企业招引培育，规划建设汽车电子产业专业园区，打造商用乘用车竞争新优势”“围绕产业链布局创新链，到2025年，规模以上工业企业研发机构覆盖率达到90％以上”等举措。

乘着焕新的东风，青岛已经行动起来。近期，海尔智家启动美好生活焕新季－绿碳计划，海信推出“绿色星球焕新计划”，澳柯玛推出“寻找老用户”活动，崂山区推出新一轮汽车促消费补贴，以创新供给和“真金白银”丰富活动掀起消费品更新的热潮。

03

畅通“回收＋换新”全链条

要实现“去旧更容易，换新更愿意”，打通“回收＋换新”全链条堵点是关键。作为国家首批废旧物资循环利用体系重点城市，青岛有着一系列领跑行业的探索。

海尔位于莱西的家电再循环互联工厂。

海尔依托3．2万家线下门店、10万余名“服务兵”，创新搭建了家电回收网络，让市民通过小程序就可以提报家电回收。回收的旧家电将被送到位于莱西的行业首个融“回收—拆解—再生—再利用”为一体的家电再循环互联工厂。在这里，旧家电将被拆解成可以再循环利用的材料。以冰箱为例，每回收一万台冰箱，就能够拆解出约90吨塑料、386吨铁、6吨铝、14吨铜。

本次《实施方案》的出台，进一步畅通了“回收＋换新”链条，明确了“换什么”“怎么换”。

针对“换什么”，青岛强化标准牵引，提出实施标准提升行动，为“新”与“旧”“节能”与“耗能”等立标准，推动产品向高端化、智能化、绿色化迈进。《实施方案》要求完善产业标准体系，鼓励企业对标国际先进水平，主导或参与制修订能耗限额、产品设备能效强制性国家标准；加快重要领域标准建设，开展智能家电、服装服饰产品、家居装饰装修产品等领域消费品标准化试点；强化与国际标准衔接，支持企业提出国际标准和国外先进标准提案，推动质量标准、检验检疫、认证认可等国内国际衔接，大力发展“同线同标同质”企业。

围绕“怎么换”，青岛提出回收循环利用行动，进一步完善废旧产品设备回收网络、提升废旧产品设备处置水平、推动资源高水平再生利用，明确到2025年，城区回收网点覆盖率达到95％，省级再生资源产业园达到4个。

通过打造更畅通的循环链条，到2025年，报废机动车规范回收拆解量达到4．5万辆，废旧家电回收量较2023年增长15％；到2027年，报废机动车回收量年平均增长10％，废旧家电回收量年平均增长8％，二手车交易量较2023年增长45％。

在《实施方案》基础上，青岛还将制订分领域实施方案，研究提出切实可行、行之有效的措施举措，构建“1＋N”政策体系。

时不我待。抢抓更新、焕新机遇，青岛大有可为。

（作者 杨光）