青岛：进一步优化支付服务，提升支付便利性
青岛市人民政府办公厅印发青岛市关于进一步优化支付服务提升支付便利性工作实施方案的通知
各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府有关部门，市直有关单位：
《青岛市关于进一步优化支付服务提升支付便利性工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
青岛市人民政府办公厅
2024年4月22日
（此件公开发布）
青岛市关于进一步优化支付服务提升支付便利性工作实施方案
为进一步优化支付服务工作，更好满足老年人、外籍来青人员等群体支付服务需求，推动移动支付、银行卡、现金等支付方式并行发展、相互补充，全面提升支付服务质效，更好服务社会民生，优化营商环境，根据《国务院办公厅关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》（国办发〔2024〕10号）有关要求，结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标
2024年4月底前，确定全市重点场所及重点商户名录，推动在各应用场景全面提升移动支付、银行卡、现金、数字人民币等支付受理环境；打造青岛胶东国际机场支付服务中心；建设一批账户服务示范网点。
2024年6月底前，进一步扩大境外银行卡受理覆盖面；在全市三星级（含）以上酒店、3A级（含）以上旅游景区增设支付服务设施；优化外币兑换服务，提高业务办理效率，做好主要口岸外币兑换服务保障工作；不断扩大“零钱包”产品的服务范围，持续提升移动支付、银行卡、现金等支付方式的友好度和便利性。
2024年12月底前，基本解决老年人、外籍来青人员等群体支付痛点难点问题；打造一批设施齐备、标识清晰、服务便利的支付特色街区；支付受理环境进一步优化，更好满足多样化支付服务需求，支付服务水平得到巩固提升。
自2025年起，优化支付服务工作常态化运行，持续完善支付产品，做好日常宣传推广工作，不断提升老年人、外籍来青人员对境内支付服务的安全感和获得感。
二、主要任务
（一）切实改善银行卡受理环境。聚焦“食、住、行、游、购、娱、医、学”等场景，确定全市大型商圈、旅游景区、旅游度假区、夜间文化和旅游消费集聚区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院、涉外学校等重点场所及重点商户名录，推动受理境外银行卡。支持公共事业缴费、医疗、旅游景区、商场等便民场景使用银行卡支付。银行、支付机构要按照重点商户名录，加快推进境外银行卡受理设备软硬件改造，统筹考虑推动非接触式支付发展。（责任单位：人民银行青岛市分行、金融监管总局青岛监管局、市委金融办、市交通运输局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市教育局、青岛国际机场集团、山东港口青岛港集团、青岛地铁集团、青岛城运控股集团按职责分工负责）
（二）持续优化现金使用环境。坚持现金兜底定位，指导和规范职能范围内行政机关、事业单位收费主体、公共服务收费单位的人民币现金收付行为，督促市场经营主体依法依规保障现金支付，引导市场经营主体特别是交通、购物、餐饮、文娱、旅游、住宿等民生、涉外领域的市场经营主体，公开承诺可收取现金，做好零钱备付，满足现金使用需求，提升日常消费领域现金收付能力。银行要主动推出标准化、多样化的人民币现金“零钱包”产品。银行网点不得随意停办现金业务、降低服务质量。要持续开展ATM银行卡受理改造，支持老年人、外籍来青人员等群体使用境内外银行卡支取人民币现金。持续开展拒收人民币现金整治，依法加大处罚和公示力度。在外籍来青人员入境较集中的机场、港口等口岸和入住较多的酒店等提供必要的场地，增设ATM、外币兑换点及自助兑换机等设施，增加可兑换的外币币种及中小面额人民币券别，加强外币兑换服务人员业务培训，提升外币兑换服务水平。（责任单位：人民银行青岛市分行、金融监管总局青岛监管局、市委金融办、市发展改革委、市交通运输局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、青岛国际机场集团、山东港口青岛港集团、青岛地铁集团、青岛城运控股集团按职责分工负责）
（三）进一步提升移动支付便利性。银行、支付机构和清算机构要加强合作，在风险可控的前提下，持续完善移动支付服务，优化业务流程，丰富产品功能，扩大受理范围。充分考虑老年人、外籍来青人员等群体需求，做好适老化、国际化等服务安排，提升移动支付在使用各环节和应用各场景的友好度和便利性。鼓励通信运营商在综合支付服务区（银行网点、外币兑换点、ATM机、支付服务咨询点等）为外籍来青人员办理境内手机号码提供支持。进一步扩大移动支付在交通等重点领域应用普及，推动支持在地铁、公交等公共交通工具使用境内外银行卡非接触、数字人民币及移动支付扫码等多种支付方式乘车，在重要沿线站点设置支付体验咨询区。（责任单位：人民银行青岛市分行、金融监管总局青岛监管局、市委金融办、市交通运输局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市工业和信息化局、市通信管理局、青岛地铁集团、青岛城运控股集团按职责分工负责）
（四）更好保障消费者支付选择权。支持和推动与“食、住、行、游、购、娱、医、学”等消费密切相关的线上、线下场景便利消费支付，提升外籍来青人员线上、线下购买产品与服务的支付体验。规模以上的大型商圈、旅游景区、旅游度假区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等重点场所必须配备受理移动支付、银行卡、现金等必需的软硬件设施，保障消费者自主选择支付方式和工具。鼓励规模以下的上述重点场所积极创造条件比照办理，共同构建包容多样的支付受理环境。推动外籍来青人员较为集中区域打造支付服务特色街区，实现境内外银行卡受理、移动支付、现金、数字人民币等多样化支付方式全覆盖。做好全市重要涉外体育赛事活动支付便利化推广工作，提升涉外活动支付服务水平。（责任单位：人民银行青岛市分行、金融监管总局青岛监管局、市委金融办、市交通运输局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市教育局、市体育局、青岛国际机场集团、山东港口青岛港集团、青岛地铁集团、青岛城运控股集团按职责分工负责）
（五）提升账户服务水平。银行、支付机构要进一步优化开户服务流程，合理实施账户分类分级管理，紧盯重点地区、重点网点、重点业务环节，完善多语言服务、咨询投诉等开户配套服务，不断提升账户服务水平。鼓励在银行网点建立“绿色通道”，建设一批账户服务示范网点，提升老年人、外籍来青人员等群体的银行账户服务体验。出入境管理部门提供外籍来青人员信息核验服务，提高银行、支付机构开户效率。（责任单位：人民银行青岛市分行、金融监管总局青岛监管局、市委金融办、市公安局按职责分工负责）
（六）持续加强支付服务宣传推广。推动在胶东国际机场建立境外来宾支付服务中心，开展支付服务宣传、体验和推广。鼓励在大型商圈、旅游景区、旅游度假区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等重点场所设立支付服务咨询点，综合运用多种宣传方式和渠道，常态化开展支付服务宣传。做好境内外银行卡刷卡、ATM银行卡取现、个人本外币兑换等标识张贴，加强业务人员培训。引导航空公司等市场经营主体在国际航班、签证中心、口岸等外籍来青人员聚集场所，开展形式多样、针对性强的宣传活动，不断提升外籍来青人员对境内支付服务的认知度。（责任单位：人民银行青岛市分行、金融监管总局青岛监管局、市委宣传部、市委金融办、市政府外办、市交通运输局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市国资委、市公安局、市口岸办、民航青岛监管局、青岛国际机场集团、山东港口青岛港集团、青岛地铁集团、青岛城运控股集团按职责分工负责）
三、保障措施
（一）加强工作统筹。人民银行青岛市分行牵头开展提升支付便利性工作，加强统筹协调和组织实施，制定具体配套措施，明确时间表和路线图。人民银行青岛市分行、金融监管总局青岛监管局按职责督促指导银行、支付机构畅通咨询投诉渠道，切实做好金融消费者权益保护工作。
（二）鼓励业务创新。鼓励相关支付服务主体开展业务创新，进一步优化面向老年人、外籍来青人员等群体的支付产品和服务。人民银行青岛市分行加强信息通报，对各有关部门、单位的工作进展情况按期进行调度，及时给予反馈和指导，确保各项工作有效落实。
（三）强化工作协同。各级各有关部门、单位要切实提高政治站位，建立健全工作机制，细化工作任务，提供更加优质、高效、便捷的支付服务，有效满足老年人、外籍来青人员等群体支付服务需求。
