青岛郑州济南也要抱团了

在上海、南京、合肥、宁波等一众南方城市抱团发展的形势下，北方大市坐不住了。

4月8日，郑州公布的2024年国民经济和社会发展计划的通知中提到——

强化郑州与济南、青岛、洛阳联动，提升创新策源能力，争创以郑济青洛为核心的鲁豫国家区域科创中心。

这是郑州官方正式文件中，首次对山东的济南、青岛公开喊话。

同时，之前流传的“鲁豫国家区域科创中心”的落地范围也浮出水面，即以郑州、济南、青岛、洛阳等4个城市为依托。

前些年，青岛、郑州、济南的经济竞速被媒体热炒。兜兜转转，今后合作共赢有望成为三座城市间的主流。

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“山河”两省的深度携手，谋划已久，不只是科创。

在黄河战略的推动下，近两年山东与河南之间的合作意愿和主动性明显强于以往，并出台系列举措，合作进入快车道，一步步走向深入。比如——

2021年10月，山东省、河南省发改委签署了《关于豫鲁毗邻地区共建黄河流域高质量发展示范区合作框架协议》。

2023年8月，山东省人民政府、河南省人民政府在郑州举行合作协议签约仪式，共同签署《关于加强交通互联互通服务支撑黄河流域生态保护和高质量发展的合作协议》。

2024年1月，山东省人民政府办公厅、河南省人民政府办公厅印发《鲁豫毗邻地区合作发展实施方案》。

其中，《鲁豫毗邻地区合作发展实施方案》被认为是两省合作的探路之举，几乎囊括了河南、山东所有毗邻区域，包括山东省聊城市、菏泽市全域以及梁山县、东平县，河南省开封市、商丘市、濮阳市全域以及长垣市，面积4.54万平方公里。

在此过程中，两省合力解决了一批困扰多年的“老大难”问题，有两个比较典型。

一个是黄河生态环境的共同治理。

2021年4月，在财政部、生态环境部的积极推动下，豫鲁两省签订了《黄河流域(豫鲁段)横向生态保护补偿协议》。

今年1月，补偿协议成功续签。此前，按照协议约定，山东省作为受益方，累计兑现河南省生态补偿资金1.26亿元。

二是博弈多年的济郑高铁终于建成通车。

这条连接两省的大动脉，早在2010年就提上日程，可由于两省对线路走向意见不一，造成僵局。经历了多轮博弈，2020年6月，济郑高铁山东段正式开工。

去年12月8日济郑高铁全线贯通运营，济南西至郑州东站间最快1小时43分钟可达，山东半岛城市群与中原城市群时空距离进一步压缩。

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所以，在此背景下提出建设鲁豫国家区域科创中心，可谓顺理成章。

一方面，各方都已意识到，单打独斗难有出路，抱团才是正道。长三角、珠三角的一众城市，已经给出了答案和榜样。

另一方面，与南方发达城市相比，山东、河南两省的任何一座城市拎出来，都没有太大优势。

年初，科技部科学技术信息研究所发布的《国家创新型城市创新能力评价报告2023》中，排名最高的为青岛，位居13;济南排名15.郑州名列23.洛阳排在49.

建设鲁豫国家区域科创中心，是山东、河南的共同诉求，此前多次出现在两省的重要场合。

早在2022年，河南、山东两省向科技部报送了《鲁豫建设具有全国影响力的科技创新中心规划（2022—2035年）》(以下简称《建设规划》)，2023年3月，经呈报国务院有关领导同志批准，科技部就《建设规划》向国家相关27家部委征求意见并做了修改完善。

今年的全国两会上，河南全国政协委员、河南工程学院校长李利英就建议，抢抓中央科技委深化央地联动、统筹部署区域科技创新中心机遇，探索非对称差异化发展路径，积极向国家争取支持河南与山东共建鲁豫国家区域科技创新中心。

在她看来，两省人口占全国1/7.经济总量占全国1/8.拥有2个国家自主创新示范区、15个国家创新型城市、21个国家高新区，建有国家实验室、国家超算中心、国家高速列车技术创新中心等一大批国家级重大创新平台，是黄河流域规模最大、最具创新活力的区域。

山东方面也在努力。

2023年的山东省科技工作会议透露，山东将加快推进鲁豫国家区域科技创新中心创建工作，力争早日获批。

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就现状而言，郑州官方文件中虽提到鲁豫国家区域科技创新中心以郑州、济南、青岛、洛阳为核心，但真正的核心应该是前三个。

区域合作通常有种模式，一种是对等，实力相差无几，可以互补。而在不对等的情况下，接受辐射则是另一种方式，如同上海与周边南通等城市的关系。

郑州、济南、郑州无论是在资源集中度，还是经济体量上，大致相当，因此具备相互协作的基础。

经济方面，青岛GDP最高，达1.57万亿;郑州次之，1.36万亿;济南第三，1.27万亿。

人口方面，郑州最多，2022年常住人口1282万人;青岛人口过千万，济南人口接近千万。

创新资源方面，郑州拥有全国首个量子谷、6所一流大学郑州研究院、14家国家重点实验室、30家国家级孵化器以及曙光8000等国家大科学装置，各类人才282万。济南则是山东科研院所的密集之地，这两年还大力引入中科系，已落地“中科系”科研院所15家，集聚科研人员超2000人。青岛在海洋、虚拟现实等领域有比较明显的特色。

从这些数据也能得出一个结论，若是城市之间真正能互动起来，是足以产生巨大爆发力的。

当然，三城在创新方面也存在一些短板。比如全社会研发投入不够大，占GDP的比重均不到3%。

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目前，鲁豫国家区域科技创新中心尚停留在纸面上。

首先，郑州的公开表态，是不是代表了济南与青岛等地的真实意图，目前不得而知。山东与河南，省级层面的详细规划也未公布。

其次，三座城市之间的互动并不多。不说郑州，济南和青岛之间的联动，就远未达到理想状态。山东提出的济青科创智造廊带仍在推进中。

这方面，济南、青岛的确要向杭州、宁波学习。

两地错位发展、优势互补，在人流、物流、资金流、信息流、技术流高效流动、深度融合。其成果尤其在产业方面，已组建产业链上下游企业共同体141个。如此一来，大大避免了内耗。

山东“双城”的互通互动有待提升，跨省与郑州的联手，其难度可想而知。

不过，万事开头难，科创领域只是北方三座经济大市联手的第一步，希望以此为契机，让合作共赢观念更加深入人心。如此，“山河”会有更大作为。