打出“组合拳”！青岛11部门联合发文，让养老护理职业更有“含金量”

青岛日报社／观海新闻讯 作为国内人口老龄化程度较高的城市，截至2022年底，青岛市60岁及以上老年人口数量为238万人，居山东首位，老年人口占比达到23％。

要满足老年人不断增长的多样化、多层次养老服务需求，一支高质量的养老人才队伍必不可少。日前，青岛市民政局、发展改革委、教育局、财政局、卫健委等11部门联合印发《关于加强养老服务人才队伍建设的若干措施》，从加强人才队伍培养、健全人才评价机制、强化人才队伍激励、拓宽人才队伍来源等方面打出“组合拳”。

支持驻青高校设置养老专业

青岛市现在有7000多名养老护理员，但年龄在55周岁以上的占80％，存在年龄偏大、缺乏专业护理技能等问题，在很大程度上制约了养老服务的发展。

当前，随着养老市场越来越多层次、精分化，已经出现了包括老年人能力评估师、长期照护师、银发顾问、适老化改造评估师等养老服务新职业，用专业化、精细化的服务，提高老年人晚年生活质量。

着眼于这一现实需求，青岛支持驻青高等院校和职业院校（含技工院校）设立养老服务相关专业。对连续招生两年以上且每年招收养老服务相关专业学生不少于40人，正常开展教学的高等院校和市级及以上中等职业院校（含技工院校），民政部门对每处分别给予100万元、80万元的一次性奖补。

《措施》要求已经享受补贴的学校要实行开门办学，邀请有养老服务实践经验的高级技师走进课堂授课，授课时长不低于课程总时长的五分之一，并且要定期组织学生走进养老机构实习。同时，支持符合条件的驻青高等院校和职业院校开展养老护理员技能培训和实训，每个区（市）建设不少于1处实习实训基地。

健全市、区（市）、机构三级培训体系，分层分批分类开展养老服务管理人员和养老护理员技能培训，将法律知识、职业道德、从业规范、质量意识、健康卫生等要求贯穿养老服务人才职业生涯全过程。

“在家庭服务业从业人员技能素质提升行动期间，纳入山东省公共就业人才服务信息系统登记，且与养老服务机构签订一年及以上劳动合同或服务协议的养老护理员（男60周岁以下、女55周岁以下），可参加家庭服务业从业人员技能素质提升培训，享受一次通用知识项目培训与每年一次的技能提升培训。”青岛市民政局养老服务处相关负责人表示，对参加技能素质提升培训取得职业技能等级证书或培训合格证书的养老护理员，给予承办机构每人270元的通用知识培训补贴和初级每人750元、中级每人950元、高级每人1200元的技能提升培训补贴。

用“获得感”和“荣誉感”留住人

一直以来，受工资低、劳动强度大、工作环境差、职业发展空间小等原因，养老服务人员流失严重。据统计，养老护理专业的毕业生两年后离开照护岗位的占比达到94．7％。如何健全完善养老人才队伍的评价以及激励机制，让养老人才队伍有“获得感”和“荣誉感”，亟待提上日程。

青岛正在大力推进职业技能等级评价，推行“学历证书职业技能等级证书”制度，鼓励驻青高等院校和职业院校学生在取得学历证书的同时积极参加职业技能等级认定。

“养老护理员等从业人员也可以参加职业技能等级认定，到2025年持证上岗率达到90％以上。”市民政局养老服务处相关负责人介绍，取得人社部门或人社部门认定的职业技能等级认定社会培训评价组织发放的高级、技师、高级技师职业技能等级证书，且从事与证书相对应工作的养老护理员，按规定分别给予3000元、4000元、5000元的奖励。

而为了打开养老服务人员职业发展的“天花板”，支持已开展技能人才自主评价、具备条件的养老服务企业在现有养老服务技能人才职业技能等级设置基础上，结合实际适当增加或调整技能等级，在高级技师等级之上增设特级技师和首席技师技术职务（岗位），在初级工之下补设学徒工，形成由学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师构成的“新八级工”职业技能等级（岗位）序列，培养更多高级别职业技能等级的养老服务技能人才。

“此次建立的养老服务从业人员入职奖励制度，对在我市养老服务机构内从事养老护理、医疗、康复、社工等岗位满一年，持有国家教育部门认可的全日制高等学校、中等职业技术学校毕业证书，取得养老护理员职业技能等级证书、护士执业资格证书、康复治疗（理疗）师证书或社会工作职业水平证书等，且与养老服务机构签订劳动合同并在我市缴纳职工社会保险的本科以上、大专、中专学历工作人员（不含事业单位在编人员），分别发放40000元、30000元、20000元的入职奖励，奖励分五年发放。”市民政局相关负责人表示，除此之外，还将建立养老护理员岗位津贴制度，对初级、中级、高级、技师、高级技师五个等级的养老护理员，分别给予每人每月100元、120元、140元、 160元、200元的岗位津贴。

让养老人才队伍有被认同感，也是“留住人”的关键所在。青岛将加大荣誉激励力度，开展养老服务领域“齐鲁和谐

使者”选拔，入选者纳入山东省高层次人才库，享受高层次人才有关待遇，4年管理期内每月享受1000元省政府津贴。同时，开展“青岛敬老使者”评选，入选者在4年管理期内每月享受1000元市政府津贴。

打破行业“边界”

随着老龄化的加剧，以及老年人多层次的需求日益显现，养老早已经突破原来狭隘范围上的定义，越来越多的人正在打破“边界”，进入养老这一大行业。

医养结合的大背景下，医务人员和卫生专业技术人员到养老机构中的医疗机构执业已不鲜见。此次，青岛明确具有医疗机构执业许可证的医养结合机构中的卫生专业技术人员享有与其他医疗机构同等的职称评定、专业技术人员继续教育等待遇。

而根据养老市场精分以及老年人的现实需求，青岛还鼓励有条件的区（市）和养老服务机构制定人才吸引计划，多渠道引进社会工作、康复服务、老年营养、心理咨询等方面专业技术人才及经营管理人才，提升居家社区机构养老服务综合能力和技术水平。

为引导更多专业人才跨行业、跨领域参与养老服务，青岛还大力推动“家政养老服务”“护理养老服务”行动计划，物业企业组建养老服务专业人员队伍，定期开展养老服务专业化培训，为社区老年人提供上门探视、生活照料等常规性养老服务。同时，在家政服务中融入养老服务功能，满足居家老年人个性化养老服务需求，鼓励从事执业护士、家政服务员、健康管理师等职业的人员申报养老护理员职业技能等级认定，拓展养老护理员入职渠道。（青岛日报／观海新闻记者 贾臻）