保额提高 保费降低！新一轮方案出台，青岛政策性农业险险种增加至17个

青岛新闻网4月8日讯（记者 刘文超）今天上午，青岛新闻网记者从青岛市举行的新闻发布会上获悉，市财政局会同市农业农村局、市园林和林业局等近日印发《青岛市政策性农业保险实施方案（2024—2026年）》及《青岛市地方优势特色农产品保险以奖代补方案》，根据《实施方案》，青岛市政策性农业保险险种增加至17个，覆盖种植业、养殖业、林业、地方特色农业等，同时保障水平不断提高。保险金额进一步提高。方案将自2024年3月21日起施行，有效期至2026年12月31日。

市财政局相关负责人介绍，根据财政部关于将三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围扩大至所有产粮大县的要求，我市将近年来开展的小麦完全成本保险、玉米完全成本保险、玉米收入保险等试点险种补充完善至新一轮《实施方案》，保险险种增加至17个，实现从“保物化成本”到“保完全成本或种植收入”转变，我市农业保险发展脉络逐步理顺，发展局面全面打开。根据政策性农业保险参保率和累计赔付率情况，结合种植成本、市场价格等因素，适时调整保险保额及费率。新一轮《实施方案》对8个险种保费及保额予以调整，减少农民（户）负担，提高风险保障水平。其中，降低保费的有小麦种植保险、玉米种植保险等2个险种；提高保额并降低保费的有小麦完全成本保险、小麦制种保险等2个险种；提高保额的有花生种植保险、马铃薯种植保险、葡萄种植保险、奶牛保险等4个险种。

我市对政策性农业保险的奖励政策不断优化。新一轮《实施方案》对区（市）开展的符合奖补范围的地方优势特色农产品保险，市级财政按区（市）财政保费补贴总额的一定比例奖补支持。一方面，扩大奖补险种领域，将区（市）开展的农业、森林、海洋等碳汇保险纳入地方优势特色农产品保险奖补，各区（市）纳入市级财政奖补范围的特色险种由不超过3个增加至不超过5个（平度市、莱西市由不超过4个增加至不超过6个）。另一方面，提高奖补比例，对平度市、莱西市开展的符合奖补范围的地方优势特色农产品保险，市级财政按两市财政保费补贴总额的60％奖补支持、比例提高10％；对区（市）开展的地理标志农产品保险，按区（市）财政保费补贴总额的60％奖补支持。

为鼓励机构开展适度竞争，在对2021—2023年政策性农业保险承保机构绩效评价基础上，我市开展新一轮承保机构遴选工作，目前全市政策性农业保险承保机构由4家增加至10家，农业保险市场布局得到优化。

2021年，市农业农村局、市财政局等6部门联合印发《青岛市政策性农业保险实施方案（2021－2023年）》《关于继续开展青岛市地方优势特色农产品保险以奖代补工作的通知》。政策实施后效果显著，2021－2023年市级政策性农业保险保费规模9．43亿元，各级财政安排保费补贴资金8．35亿元，为290．57万户次农户提供风险保障188．79亿元，财政资金使用效果放大22．6倍；市级财政安排7136万元，对区（市）49个地方优势特色农产品保险奖补，提供风险保障25．7亿元。此外，我们还积极探索险种创新，与郑州商品交易所试点合作花生收入项目“保险＋期货”，是唯一一家获得该试点的副省级城市；推出鸡蛋、生猪期货价格综合保险及生鲜牛乳目标价格保险，分散饲料价格上涨和销售价格下跌“双重”风险。

本轮政策性农业保险实施方案与上一轮实施方案相比，具有三个方面的明显特点。首先是险种体系日益完善。在总结试点经验的基础上，市级政策性农业保险险种新纳入小麦完全成本保险、玉米完全成本保险、玉米收入保险和大豆保险4个试点险种，险种由13个扩充至17个，覆盖主粮作物、经济作物、畜牧养殖和公益林，形成14个物化成本保险、2个完全成本保险和1个收入保险的政策性农业保险险种体系，每年市级政策性农业保险保费规模4亿元以上。以玉米保险为例，建立了“种植保险＋完全成本保险＋收入保险”的险种体系，分别承保玉米种植的物化成本、包含土地和人工成本的完全成本以及种植收入，种植户可任意选择其中一种投保，满足不同种粮主体的保障需求。

其次是保障水平不断提高。保险金额进一步提高。对比上一轮实施方案，本轮政策性农业保险实施方案有6个险种提高了保险金额，其中小麦完全成本保险保额由950元／亩提高至1000元／亩，奶牛保险保额由8000元／头提高至10000元／头。保费进一步降低。有4个险种降低保费，其中小麦种植保险保费由27元／亩降低至19元／亩，降低了29．6％。与全省标准相比，我市市级政策性农业保险保障金额均不低于全省标准，保费或费率不高于全省标准；除小麦制种保险外，小麦、玉米和大豆险种的农户负担比例均为10％，比全省标准低10％。

最后是服务能力持续增强。优化遴选模式。通过招标方式，公开遴选农业保险承保机构，西海岸新区、即墨区、胶州市、平度市、莱西市分别由3－4家保险承保机构提供服务，通过适度竞争，促进保险承保机构提高保障服务水平。细化测产单位。大面积受灾时，基本测产单位由1个镇街或多个镇街，缩小到2－3个行政村；受灾范围较小时，以行政村为测产单位，抽取受损地块的轻、中、重样本测定实际产量分别计算损失率，为实现精准理赔打下基础。强化理赔服务。保险承保机构应在与投保主体达成赔偿协议后10日内完成赔付。在此基础上，增加预赔款机制，指导保险承保机构如遇大面积自然灾害，应先行预付部分赔款，支持农户灾后加快恢复生产。

下一步，市农业农村局将会同有关部门加大农业保险政策宣传力度，通过动漫、明白纸等喜闻乐见的形式，加强政策培训和宣传，进一步提升政策知晓度。同时，指导保险承保机构优化操作流程，不惜赔、不拖赔，提高承保理赔效率，切实增强农户获得感，助力全市农户旱涝保收、年年有余。