重塑社会治理格局！青岛市委社会工作部组建成立

基层是社会和谐稳定的基础，基层治理是国家治理的基石。

2023年3月，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，提出组建中央社会工作部，并规定省、市、县三级党委也组建社会工作部门。目前，中央社会工作部职责划入、实体运行、“三定”规定制定、人员转隶定岗等任务已顺利完成。

今年，各地纷纷推动机构改革方案落地，全国所有省份均已组建党委社会工作部门并开始全面履行职责。观象君了解到，青岛市委社会工作部已于近日揭牌成立，首任部长为崔坤山，他此前的职务是市政府副秘书长、市信访局局长。

组建社会工作部是以习近平同志为核心的党中央着眼进一步加强党对社会工作的全面领导，推进国家治理体系和治理能力现代化作出的重大改革部署;是落实党的二十大精神，健全党的社会工作领导体系的重要举措。适应新时代新任务新要求，社会工作部将致力于重塑社会治理格局，激发基层治理内生动力，以基层善治夯实“中国之治”根基。

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加速落地

2023年3月，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，提出组建中央社会工作部。《方案》提出，作为党中央职能部门，中央社会工作部的职责包括负责统筹指导人民信访工作，指导人民建议征集工作，统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设，统一领导全国性行业协会商会党的工作，协调推动行业协会商会深化改革和转型发展，指导混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，指导社会工作人才队伍建设等。

4个月后，新组建的中央社会工作部首任部长吴汉圣亮相。在这之后，地方机构改革中的社会工作部门也纷纷“浮出水面”，多地省级党委社会工作部的“一把手”陆续亮相。据新华社报道，截至目前，全国所有省份均已组建党委社会工作部门并开始全面履行职责。

2月22日，全国社会工作部部长、信访局局长座谈会召开。

今年以来，地方层面的改革任务也进入了加速期，北京、上海、广州、深圳、济南、厦门、西安、沈阳等地纷纷组建社会工作部门。消息显示，市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记崔坤山一行日前到青岛市工商业联合会等部门单位走访调研。这表明，青岛市委社会工作部已组建成立。

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重点任务

近日，2024年第2期《中国机构编制》杂志刊发了中央社会工作部的署名文章《做好机构改革方案和“三定”规定组织实施工作》。

文章阐明了党中央组建中央社会工作部的重要意义——成立组建中央社会工作部是以习近平同志为核心的党中央着眼进一步加强党对社会工作的全面领导，推进国家治理体系和治理能力现代化作出的重大改革部署;是落实党的二十大精神，健全党的社会工作领导体系的重要举措;是加强党建引领基层治理，理顺行业协会商会党建工作管理体制，加强“两企三新”党建工作的迫切需要;是走好新时代党的群众路线，更好调节社会关系、化解社会矛盾、激发社会活力，巩固党的执政基础的重要保障。

我国人口众多，经济体量大，各类社会组织、行业协会、区域商会等蓬勃发展，社会工作资源十分丰富。但由于社会工作相关职责分散在不同党政部门，缺乏集中统一领导和高效统筹，社会工作力量没有得到有效整合，难以形成合力并发挥作用。

新组建的社会工作部将重塑社会治理格局，实现两大转变：一是社会工作资源从“分散”到“统筹”；二是信访工作从“堵”到“疏”。

组建社会工作部，将进一步强化党对社会工作的领导，促进社会工作资源的协同整合。通过职责集中和机构整合，建立跨组织、跨部门的治理结构，统筹协调各种社会工作资源，凝心聚力，将体制内外的力量统合在党的引领下，形成系统、科学的治理体系。

根据《党和国家机构改革方案》，许多原来由政府行政部门负责的工作，如人民信访和人民建议征集、指导城乡社区治理体系和治理能力建设和拟订社会工作政策、全国性行业协会商会党的建设、全国志愿服务工作的统筹规划、协调指导、督促检查等职能，都被划入作为党中央职能部门的中央社会工作部，并由后者全面统筹推进。

组建社会工作部，还有利于及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。有专家此前在接受媒体采访时表示，“随着中央社会工作部统筹指导信访工作，未来信访工作思路有望实现由‘堵’到‘疏’，由被动应访到主动下访。”

青岛市开展《信访工作条例》实施一周年集中宣传日活动。

新组建的中央社会工作部统一领导国家信访局，同时加强对人民建议征集工作的指导。未来我国社会工作思路和工作方式发生转变，从被动应对到积极作为，从行政处置到社会解决，从事后干预到事前预防，进一步优化信访和收集人民建议职能，让其回归联系群众的本质属性，实现对社会问题的感知和社会矛盾的处理前置，实现政府与社会的协同治理。

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全面履职

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是各级党委社会工作部门组建完成、全面履职之年。

各级党委社会工作部门今年有哪些工作重点?2月22日，中央社会工作部在北京召开全国社会工作部部长、信访局局长座谈会，对2024年各级党委社会工作部门的重点工作任务作出部署要求。

认真履行统筹指导人民信访工作、指导人民建议征集工作的职责，全面推进信访工作法治化，持续推进信访问题源头治理，主动听取群众意见建议，更好地倾听民声、了解民情、集中民智、凝聚民心。

坚持大抓基层的鲜明导向，统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习运用“千万工程”经验，运用好“四下基层”制度，推行“街乡吹哨、部门报到”、“接诉即办”等做法，破解基层治理“小马拉大车”突出问题，加强社区工作者队伍建设，着力提升基层治理水平。

坚持党对行业协会商会的全面领导，加强全国性行业协会商会党的工作，协调推动行业协会商会深化改革和转型发展，充分发挥行业协会商会在服务经济社会发展中的作用。

加强分类指导，扎实推进混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，充分发挥党组织和党员作用，加强关心关爱，维护合法权益，促进健康发展。

健全志愿服务制度和工作体系，深化重点领域志愿服务品牌建设，开展志愿服务先进典型宣传推选活动，加强社会工作人才培养，提升志愿服务工作和社会工作人才队伍建设水平。

目前青岛已有247万余名志愿者、1.6万余个注册志愿服务组织投身志愿服务事业。

加强社会工作重大理论和实践问题研究，建立健全社会工作法规制度体系，加强整体谋划和系统指导，不断夯实社会工作高质量发展基础。

这些工作要求，也是青岛市委社会工作部工作的着力点。概括起来，有五个方面的重要工作——

推进人民信访工作和人民建议征集工作；推进党建引领基层治理和基层政权建设；推进全国性行业协会商会党的工作、行业协会商会深化改革和转型发展；推进“两企三新”党建工作；推进志愿服务和社会工作人才队伍建设。

时下，市委社会工作部正聚焦落实党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署，按照中央社会工作部、省委社会工作部要求，积极推进职能划转、业务衔接、队伍建设等重点任务，以求真务实、锐意进取的精神状态，推动各项工作顺利开局起步。

肩负新使命，开启新征程。相信随着市委社会工作部的成立，将有效整合全市社会工作力量，进一步提高社会工作整体效能，为青岛打造现代化治理样板城市，加快建设现代化国际大都市注入新动能。

作者|观象君