书记市长顶格部署！“投资青岛”向“高”发力

经济要发展，招商是关键，开放是最大变量。

28日上午，市委、市政府召开全市高水平开放暨高质量招商引资大会。市委书记曾赞荣出席会议并讲话，市委副书记、市长赵豪志主持，市人大常委会主任王鲁明，市政协主席孟庆斌，市委副书记、统战部部长张惠出席。

推进高水平对外开放是推动高质量发展、加快构建新发展格局的必然选择。放眼全国，山东、广西、云南、湖北等多个省市，均将“高水平开放”放在了2024年工作发展的重要位置上。

高水平开放、高质量招商引资是山东“以进促稳、先立后破”的关键一招，也是青岛“打头阵，当先锋”的坚定选择。从全省“新春第一会”聚焦“深化大开放、拓展大招商”为全年发展开篇定调，到此次会议着眼“坚持深化开放，全力拓展招商”的全市动员令，无不释放出开放与招商向“高”发力的强烈信号。

开放是青岛最鲜明的城市底色，高质量招商引资是城市能级跃升的关键因素。置身“百年未有之大变局”，只有“开放的大门越开越大”，才能在发展中掌握主动，吸引高质量的项目、技术、资金、人才，为城市未来发展打开新空间、澎湃新动能、创造新可能。

会议现场。

01

扩大开放，放大优势

开放带来的改变，清晰地刻印在青岛经济发展的进程中，也成为青岛最突出的特色所在、优势所在、希望所在。

2024年正值青岛获批成为全国首批沿海开放城市40周年。40年的开放之路，青岛放眼世界，虚怀若谷，以彼之长，补己之短，用新的视野格局、新的体制机制更迭意识观念，始终把扩大开放和招商引资摆在突出位置，取得了积极成效，这座城市完成了一次次令人惊叹的能级跃迁。

开放型经济实现新进展。去年，青岛市外贸进出口增长4.6%，增量对全省贡献超70%。新设外商投资企业745家，占全省的29.6%。实际利用外资37.5亿美元，制造业利用外资近年来首次突破10亿美元，高技术产业利用外资占比37.1%，好于全省3.4个百分点。

青岛成功承办第四届跨国公司领导人峰会，集中签约的13个项目，已到账外资1.4亿美元。

当前，外部环境的不确定性、不稳定性上升，外需恢复缓慢，跨国投资乏力，开放之路正面临一些压力和挑战。此时，进一步放大开放这一比较优势，需要瞄准更高水平。这是市场规模大、开放范围广、开放方式多元、开放要素齐备、双循环相互促进的全方位开放。“高”要高在开放的视野格局、方法机制上。

对此，会议提出了青岛开放发展的实施路径。

要搭建开放发展“大平台”，建好用好上合示范区、青岛自贸片区等高能级开放平台，积极融入和服务新发展格局，更好利用国际国内两个市场、两种资源。

上合示范区要深入实施扩能行动。

要构筑互联互通“大通道”，强化“海陆空铁”四港联动优势，加快建设国际性综合交通枢纽城市，促进形成陆海内外联动、东西双向互济的开放新格局。

要塑造内引外联“大市场”，更好融入全国统一大市场，积极开拓国际新兴市场，加快培育外贸新动能。

要打造国际交流“大窗口”，办好跨国公司领导人青岛峰会等重大会议活动，拓展国际友城“朋友圈”，推进更大范围、更深层次对外开放。

要深化制度型开放，对标高标准国际经贸规则，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

02

精准招商，提升质效

开放之变，必然带来招商之变。

当前，世界百年变局全方位、深层次演进，众多参与者的角色定位和发展诉求都在发生变化。因此，高水平开放、高质量招商引资不是、也不可能回到过往的“舒适区”，而是在激烈竞争中寻求合作与发展，开拓新思路。

向“高”发力的招商引资，“高”要高在产业层次和项目质量上。

此次会上，《2024年青岛市招商引资行动计划》同步出炉。其明确，围绕青岛增强产业创新能力、加快布局未来产业等重点工作，发展新质生产力，实施招商引资行动。深入链接境内外跨国公司、央企、头部企业、重点产业链关键企业，持续充实项目储备，力促在谈项目落地，推动存量项目增资扩产。2024年落地总投资亿元以上产业项目500个以上，实际利用外资力争保持正增长。

一汽-大众华东生产基地。

逐“高”而行，会议明晰了青岛招商引资的思路举措。

要把准招商方向，聚焦重点区域，瞄准前沿高端，紧跟政策导向，着力引进一批引领型大项目、好项目。

要精选招商领域，加强产业研究，梳理产业细分领域，紧盯重点产业链配套，突出高附加值环节，提高招商精准度和实效性。

要创新招商方法，在产业链招商、以商招商、专业园区招商等方面下功夫，积极拓宽招商渠道，吸引更多客商投资青岛。

要提升招商质量，把好项目标准关口，加强项目全周期管理，确保招商项目落地见效。

要健全招商引资工作体系，强化市级统筹，完善工作机制，加强督导考核，形成“大抓项目、抓大项目”的强大合力。

从“来者皆有意”到“选商择商”，态度之变折射出城市经济高质量发展的理念之变。

面对复杂的形势，此时更要保持敏锐洞察，准确把握青岛发展的自身定位、资源禀赋和产业基础，以开放的主动赢得发展的主动，以招商的突破取得动能的突破。

03

“一盘棋”推动，凝聚合力

于城市而言，开放空间就是发展空间，招商水平决定发展水平，在区域竞争“不进则退、慢进也是退”的激烈背景下尤为如此，必须切实增强“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感，把高水平开放、高质量招商引资放在心上、抓在手上、落实到行动上，为经济社会发展蓄势赋能。

高质量招商引资拼的不仅是资源、政策，更是优质的服务和环境。要优化市场环境，平等对待各类经营主体，促进公平竞争。要优化服务环境，建立与企业常态化沟通交流机制，有求必应、无事不扰，当好服务企业的“店小二”。要优化法治环境，规范行政执法行为，提高司法公信力，依法保护经营主体合法权益。

高质量招商引资是一场整体战、协同战，必须坚持一盘棋、凝聚一条心、攥成一股劲。

此次会上印发了《关于加强全市招商引资“一盘棋”统筹工作的办法(征求意见稿)》。《征求意见稿》指出，要统筹项目布局，按照主导产业向区(市)主导产业集中、向功能区优势产业集中、向专业园区集中的“三集中”原则落地项目。要统筹在谈项目信息，落实“首谈首报”管理制度，避免无序内卷竞争。要统筹招商政策，建立良性竞争秩序，进一步提升全市重大项目的政策集成化水平。要统筹重大项目保障，强化要素资源供给，避免平均用力。要统筹项目调度和评价，实施项目全周期管理，加大协调推进。

崂山区虚拟现实产业园汇集了歌尔等龙头企业。

一分部署，九分落实。各级各部门要即刻按下“快进键”、干出“加速度”，掀起高水平开放、高质量招商引资的“开年攻势”，早日把青岛高质量发展的“愿景图”打造成为“实景图”。

作者|刘兰星