两市书记、市长协力推进，青岛潍坊同城化再提速
青岛与潍坊，再次推进双向奔赴的速度和广度。
2月5日，潍坊市党政考察团来青考察。期间，青岛市人民政府与潍坊市人民政府签订了《加快青岛都市圈建设推动高质量同城化发展战略合作协议》，开启青岛都市圈深化交流合作新篇章。
市委书记曾赞荣在府新大厦会见了潍坊市委书记刘运，潍坊市委副书记、市长刘建军率领的潍坊市党政考察团一行。市委副书记、市长赵豪志，市人大常委会主任王鲁明参加会见。
青岛、潍坊两市人缘相近、地域相连、文化相通、产业相融，协同发展渊源深厚、基础扎实、成效突出。未来，在高质量同城化的新征程中，两市将在基础设施互联互通、科创产业深度融合、对外开放协同共进、生态环境共保共治、公共服务普惠共享等领域，携手打开更广阔的发展空间。
01
建设青岛都市圈，青潍同城先行
同城化是都市圈发展的必然趋势。
国家“十四五”规划纲要明确提出“发展壮大城市群和都市圈，分类引导大中小城市发展方向和建设重点，形成疏密有致、分工协作、功能完善的城镇化空间格局”。
青岛都市圈是“十四五”时期国家层面重点培育发展的现代化都市圈之一，也是山东构建“一群两心三圈”区域经济布局的重要载体。
2023年10月，《青岛都市圈发展规划》经批复由山东省政府印发。《规划》在描述青岛都市圈发展愿景时，将“同城化”作为一个明确方向，提出“实现青潍日同城化、引领胶东经济圈一体化发展，打造北方地区转型发展增长极、全国同城化发展样板区”。今年，山东省政府工作报告中也再度强调，加快突破青潍日同城化、青烟一体化。
青岛都市圈空间布局图。
此次青岛和潍坊签约，携手推进同城化，是青岛都市圈建设迈出的重要一步。
青岛和潍坊具备同城化的基础条件——
从历史渊源来看，青潍同属齐文化。毗邻的两座城市人员往来频繁，青岛一直是迁入潍坊来源地和潍坊迁出目的地榜首城市。
从通达程度来看，具有百年历史的胶济铁路是贯通济、淄、潍、青的经济大动脉。发展到今天，两市之间交通路网愈加密集，青潍空铁快线、济青高铁、潍烟高铁和潍青高速、青银高速、明董高速等一批高铁、高速将两市紧密联系，“一小时交通圈”雏形初现。
从产业层面来看，近年来青潍两市产业合作更加深入，在龙头企业的带动下，两市的产业链进一步融合，协同落地了一批标志性重大项目。
如，青岛市与潍坊市企业潍柴控股签订战略合作协议，落地新能源关键零部件、海洋装备制造等项目，潍柴（青岛）智慧重工智造中心、潍柴（青岛）海洋装备制造中心一期先后投产竣工；潍坊市重点企业歌尔股份，将全球研发总部落地青岛，歌尔虚拟现实整机和光学模组项目一期建成投用，建成国家虚拟现实创新中心（青岛）。
潍坊市与海尔、海信分别签署合作协议。海尔卡奥斯工业互联网平台在潍坊落地卡奥斯（青州）数字产业推进中心，赋能潍坊青州德威动力有限公司等一批企业数字化转型样板案例；潍坊市已有13家企业进入了海信集团产品配套体系，将在企业产品配套、智慧交通、智慧教育等领域深入合作。此外，青岛啤酒、赛轮、根源、世海、欣佳美等一批青岛企业先后在潍坊投资建厂。
青岛和潍坊在产业协同和错位发展中发挥各自优势，携手创造更大发展机遇。
02
双城相向而行，做大协同生态
自2007年首次提出“青潍一体化发展”以来，青岛和潍坊的城市协同生态加速演进，沿着同城化方向持续相向而行。
为加快基础设施联通对接、生产要素自由流动，青岛与潍坊先后签订了《上合示范区管委会与潍坊市人民政府合作框架协议》《青潍交通一体化发展交通基础设施（公路）建设合作备忘录》《青潍现代物流领域一体化发展框架合作协议》等系列合作协议。
毗邻区是同城化的最前沿。青岛和潍坊正在加速推进胶州—高密临空临港协作区和平度—昌邑—菜州绿色化工联动区建设，开展从基础设施到产业布局上的协同发展。
青岛空港综合保税区。
胶州—高密临空临港协作区着力推进济青高速中线（潍坊至青岛段）、309国道等连接两市主要道路建设，协同推进官路水库建设；以大杨路与康成大街作为“两大联动轴”，打造优势互补、协同互动的东西产业延绵带；聚焦胶州机械装备、电子制造与高密精密制造、纺织服装等产业，加强产业协同协作，构建跨区域特色优势产业链。
平度—昌邑—菜州绿色化工联动区着力推进明村至董家口高速、新河内陆港等建设，建设跨胶莱河、泽河大桥，提升园区间交通通达能力；构建产业协作体系，建设盐化工、精细化工、石油化工、医药化工等集聚区，承接裕龙岛炼化一体化配套项目。
毗邻县域之间，已经形成了系列合作成果。如，胶州与高密共赴北京开展联合招商、优惠政策推介。通过开展“产业协同、共建产业链条”系列活动，推动潍坊福田汽车、青岛软控机电等18家重点企业互为供应链，推动青岛源氏木语与高密市金兴旺等家具企业签订产品购销合同。胶州还联合诸城和高密两市共同主办首届胶河文化旅游节，联合发布“中国旅游日”期间三市景区优惠措施。
青岛的优势开放资源不断导入潍坊。青岛自贸片区协同潍坊滨海经开区创新的“农药跨境电商B2B出口新模式”，实现全国农药产品跨境电商9710出口首单；联动潍坊滨海经开区建设大宗商品“数字化仓储＋数字化金融”贸易生态体系，2023年1－10月份累计完成营业额约78亿元；潍坊滨海经开区复制推广青岛港启运港退税政策，出口退税环节可缩减3天……
03
开启都市圈深度融合新时代
当前，都市圈已经成为城市化和区域一体化发展到较高阶段的城市集群形态。在都市圈形态下，同城化的核心是通过拆壁垒、降门槛实现优势互补，达到物理空间与公共领域多层次高水平互联互通、互认互动，实现跨行政边界的办事成本、交易成本、资源流动成本最小化。
潍坊城市风貌。图源：山东潍坊微信号
根据今天两市签署的战略合作协议，青岛和潍坊将按照“政府推动、企业主导、优势互补、共赢发展”的原则，以高质量同城化发展为主线，发挥两市特色优势，互利共赢、融合发展，率先推进基础设施互联互通、科创产业深度融合、对外开放协同共进、生态环境共保共治、公共服务普惠共享，实现城市功能全方位对接，打造全国同城化发展样板区，助力建设绿色低碳高质量发展先行区。
此外，以同城化功能提升、品质提升、带动力提升开启都市圈深度融合的新时代，《青岛都市圈发展规划》也在打造都市圈发展廊道、构建梯次互补的“三带”产业发展格局等多个层面对“青潍同城化”的落地进行了部署，明确提出“开展青潍同城化试验，为更高质量一体化同城化发展提供强劲内生动力”“强化胶州、高密等城市重要支点作用”“共建青潍临港临空产业”等务实举措。
随着系列措施落地，青岛和潍坊正携手共赴新未来。
（作者 杨光）
