山东新型城镇化，“点名”青岛当“引领”

省政府近日印发《山东省新型城镇化建设行动方案（2024－2025年）》

山东新型城镇化，“点名”青岛当“引领”

青岛日报社／观海新闻讯 省政府近日印发《山东省新型城镇化建设行动方案（2024－2025年）》（以下简称《行动方案》），明确提出显著提升智慧、绿色、均衡、双向城镇化发展水平，到2025年常住人口城镇化率达到67％以上，蹚出凸显山东特色的新型城镇化发展路径。突出青岛作为中心城市的引领作用，《行动方案》对青岛提出了更高的发展要求，即到2025年，青岛经济总量在全国主要城市中实现位次前移，常住人口城镇化率达到78％左右。

此次出台的《行动方案》多次“点名”青岛，赋予青岛多项先行先试的任务。在促进产业集聚发展方面，高标准推进济南—青岛人工智能创新应用先导区建设，支持济南市、青岛市打造未来产业先导区。在推进基础设施互联互通方面，支持济南机场和青岛机场建设国际枢纽机场。在转变特大城市发展方式方面，要求推动济南市、青岛市加快转变城市发展方式，适时开展国土空间规划城市体检评估工作。实施济南都市圈、青岛都市圈发展规划，完善济青联动发展机制，打造错位互补发展的双引擎。在加快我省西部地区城镇化进程方面，要求加大济南市与临沂市、青岛市与菏泽市、烟台市与德州市、潍坊市与聊城市对口合作力度，组织县对县、开发区结对共建。在建设绿色低碳城市方面，支持济南、青岛、烟台、潍坊4个国家低碳城市试点。在提供更高水平住房保障方面，支持济南、青岛等特大城市规划发展面向工薪阶层的配售型保障性住房。

《行动方案》提出围绕绿色低碳高质量发展先行区建设，充分发挥新型城镇化稳增长、扩内需、促协调、惠民生综合作用，深入开展产城融合、城镇能级提升、城市更新、人口市民化、城乡融合五大行动、23条具体推进措施。

实施产城融合行动，包括促进产业集聚发展、加快重大产业项目建设、大力发展现代服务业、做大做强建筑业、强化科技人才支撑、推进基础设施互联互通等6条措施；实施城镇能级提升行动，包括转变特大城市发展方式、加快西部地区城镇化进程、推进以县城为重要载体的城镇化建设、开展小城镇提升行动等4条措施；实施城市更新行动，包括建设绿色低碳城市、建设新型智慧城市、建设安全韧性城市、建设共治共享城市等4条措施；实施农业转移人口市民化行动，包括扩大城镇就业规模、扩大教育资源供给、优化医疗养老托育服务、完善多层次社会保障体系、提供更高水平住房保障等5条措施；实施城乡融合行动，包括激励引导城市人才入乡、促进城乡产业协同发展、加快推进城乡基础设施一体化、提升城乡基本公共服务均等化水平等4条措施。

承载着国家城乡融合发展试验区的建设任务，近年来，青岛着力探索完善城乡融合发展的体制机制和政策体系，在新型城镇化领域取得了一定成绩。2022年末，青岛全市常住人口1034．21万人，常住人口城镇化率为77．32％。青岛城乡居民人均可支配收入达5．3万元，较2019年增长18％；城乡居民收入比为2．26，较2019年缩小0．15；莱西市、即墨区、平度市在山东省49个国家、省城乡融合发展试验区现场监测评价中名列前茅，分别列第1、第7、第11位。（青岛日报／观海新闻记者 杨光）