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68条“真金白银”加码供给!青岛再发“开年大单”

2024-01-26 00:12    青报观象山

把政策供给聚合于利企惠企的关键领域!

发布会现场。

1月25日,青岛市政府新闻办举行政策例行吹风会,解读《青岛市2024年“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单(第一批)》。

中央经济工作会议要求,要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策,在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取,不断巩固稳中向好的基础。

“政策清单(第一批)”包括2024年新推出政策和2023年政策清单中延续执行的政策两部分内容,共68项。其中2024年新推出政策包括加大援企惠企力度、全力扩大有效需求、加快新型工业化发展、培育壮大数字经济、支持发展现代服务业、推进乡村全面发展、提速能源绿色转型七个方面、47项具体政策。

这些政策大都直接投向市场主体,利企惠企特色突出,拿出“真金白银”支持企业发展。

在全年开局的关键节点,青岛接连发布了重点项目名单和政策清单两张“开年大单”,释放出新一年经济发展的信心和决心。

01

47条新政,兼顾当前和长远

从政策内容来看,新一批政策清单既坚持稳中求进,加强惠企利企、促进消费、扩大有效投资等需求端政策供给,全力稳定经济运行基本盘,以量的合理增长支撑质的有效提升;又坚持以进促稳,牢牢把握高质量发展这一主题,加大新型工业化、现代服务业、数字经济等供给端施策力度,加力推动绿色低碳高质量发展,以质的有效提升引领量的合理增长,切实把稳中求进、以进促稳、先立后破的要求落到实处。

青岛政务网发布政策清单(第一批)的实施细则和执行部门联系方式。

47条新举措中,“政策清单(第一批)”把“加大援企惠企力度”放在首位,部署实施5条政策措施,加码对市场主体的支持。包括新开国际全货机航线补助、实施稳岗扩岗专项贷款、重点群体和自主就业退役士兵创业就业税费优惠等5项。

全力扩大有效需求,“政策清单(第一批)”提出包括对符合条件的重点项目购买省级能耗煤耗指标价格优惠、预支新增用地指标保障项目落地、重大基础设施用地报批奖励、壮大信息服务消费、支持扩大二手车出口、支持设立公共海外仓、推动跨境电商综试区公共服务平台提升效能等10项举措。

青岛探索打造一批数字化转型赋能中心。

加快新型工业化发展,“政策清单(第一批)”提出包括实施规上制造业企业和专精特新中小企业技术改造奖补、推动专利技术产业化、省级专利导航项目奖补、科技型企业贷款贴息、支持大型科学仪器共享等10项举措。

培育壮大数字经济,“政策清单(第一批)”提出包括数字经济园区、“产业大脑”、“双跨”工业互联网平台奖补,支持建设标识解析二级节点,培育场景应用实验室,打造重点产业数字化转型赋能中心等10项举措;

支持发展现代服务业,“政策清单(第一批)”提出包括支持现代服务业项目建设、加强知识产权运营体系建设、特色夜间主题活动奖补、支持婚拍基地建设等6项举措。

推进乡村全面发展,“政策清单(第一批)”提出包括支持省级乡村振兴齐鲁样板示范区建设、地理标志产品保护示范区奖补等3项举措。

能源结构转型是绿色低碳高质量发展的关键领域。对此,“政策清单(第一批)”出台了包括30万千瓦以下煤电机组关停奖励、优化海上光伏项目储能配置等3项提速能源绿色转型举措。

02

突出重点,精准发力

加强政策供给是调节经济运行、推动高质量发展的有力举措和重要抓手。近年来,青岛持续滚动、接续推出政策清单,提升政策集成度,提高政策“含金量”。

2023年,青岛聚焦“稳中向好、进中提质”主题,围绕助企纾难解困、扩大有效需求、振兴实体经济、加快绿色转型等重点领域,先后出台4批政策清单、308项具体政策,全年全市新增减税降费及退税缓费超过300亿元,有力助推全市经济稳步恢复、回升向好。

据介绍,在“2024年政策清单(第一批)”制定过程中,青岛注重“上下衔接、协同发力”“突出重点、接续用力”“稳中求进、以进促稳”,深入研究、反复论证,推动各项政策集成供给、靠前发力。

从政策的协同性上来看,青岛在政策制定过程中,既承接了国家和山东省的相关举措,确保上级政策不折不扣地落实;又结合城市发展实际,创新提出了多项凸显青岛特质的政策举措,最大限度放大政策组合效应。

青岛探索打造一批数字化转型赋能中心。

比如,作为中小企业数字化转型试点城市,青岛将对符合条件的专精特新中小企业(含专精特新“小巨人”企业)开展技术改造,企业上年度设备投资额达到100万元以上的,按设备投资额12%比例给予奖补,最高不超过100万元。发挥开放城市优势,青岛鼓励引导企业在境外设立公共海外仓,达到一定条件的给予最高不超过50万元支持。探索产业数字化转型推进路径,青岛打造一批重点产业数字化转型赋能中心,对赋能中心开展数字化诊断给予一定资金支持。

从政策的连续性上来看,在制定政策清单前,青岛对2023年出台的4批政策清单、308项政策实施效果进行了综合绩效评估,并结合评估结果,对执行期限到期或完成指定任务的48项政策,不再延续实施;对完成阶段性任务的223项政策,不再纳入政策清单管理。

同时,对高速公路ETC设备通行优惠,新获批全国重点实验室、技术创新中心奖励,加大政府采购支持中小企业力度,省级知名农产品区域公用品牌和知名农产品企业产品品牌奖补等21项政策进行延续实施;对规上制造业企业技改奖补、支持数据中心建设等16项政策按照发展需求进行了优化调整,一并纳入2024年第一批政策清单,既保持了政策连续性,又提升了政策精准度,确保政策精准供给、持续发力。

03

利企惠企,筑牢支撑

观察此份政策清单可以看出,68条政策举措中,相当比例的政策措施都是面向经营主体,拿出“真金白银”支持企业发展。

市场主体是城市经济的活力所在。2023年,青岛全市新登记市场主体28.54万户,增速达到两位数。截至2023年底,全市实有市场主体超213万户,同比增长3.92%。这是青岛城市经济的基本盘。

加力利企惠企,筑牢发展支撑。“政策清单(第一批)”一方面注重培优育强骨干企业,通过开展试点、奖补支持等方式,激励龙头企业发挥示范作用,引领带动重点行业领域全面提质增效;另一方面,注重增强普惠性和可及性,面向各类企业特别是中小微企业,推出减免税收、降低收费、简化流程等制度性改革类政策,采取“免申即享”“直达快享”等模式,尽可能让更多经营主体受益。

在推动政策兑现落实方面,为提升政策落实便利度,各政策牵头部门已经同步制定了政策实施细则,进一步明确政策兑现的标准条件、操作流程等,并逐项政策明确了公开电话,目前实施细则和联系电话已在青岛政务网进行公布。

政策的生命力在于落实。据介绍,下一步,青岛将持续优化政策落实情况督导评估机制,加大政策实施效果评估,并结合评估情况对政策进行动态优化调整,持续提高政策供给含金量和精准度。同时,密切跟踪国家和省最新政策动向,结合全市经济运行形势变化和经营主体实际需求,加强政策研究储备,丰富政策工具箱,适时推出一批务实管用的政策。

以有效的政策供给尽可能让更多市场主体“解渴”、受益,我们相信,城市的发展潜力必将得到进一步释放。

作者|杨光

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