为企业、项目提供全方位要素保障！胶州：更优营商环境积蓄发展胜势

持续提升政务服务的便利度、招商引资的吸引力、市场主体的满意度

胶州：更优营商环境积蓄发展胜势

“我们公司成立近20年，历经5次食品生产许可换证，在每一次换证过程中，我都能真切感受到胶州市的企业服务越来越人性化、便利化。”青岛厚德食品有限公司负责人王女士说。

青岛厚德食品有限公司主要生产糖果、巧克力制品，产品外销于多个亚欧国家。由于企业的食品生产许可证临近到期需要延续，王女士向胶州市行政审批服务局打去咨询电话，希望能在不影响企业出口业务的基础上尽快领取新证。接到企业的诉求后，胶州市行政审批服务局结合企业的具体情况研究方案，最终，在让企业提交一份生产条件未发生变化的声明后，向其发放了食品生产许可证，没有让企业因为延续换证而停工停产。

环境好，则人才聚、事业兴。此次食品生产企业的“极简换证”过程，是胶州市深化作风能力优化营商环境的缩影。胶州市通过开展专项提升行动，在推出《关于进一步优化营商环境促进高质量发展的若干措施（第一批）》《关于破解企业痛点堵点问题的若干措施》《关于开展“树百强、育千规、链万企”十大行动促进民营经济高质量发展实施方案》等“立得住、叫得响、真管用”的政策举措基础上，持续打造温馨优质高效的服务环境，让企业以最优成本、最高效率获得要素保障，深层次激发市场活力和社会创新力，不断积蓄发展优势胜势。

新招式招来好项目

新产业、新项目的集聚能力，是检验区域发展环境的重要指标。面对越来越激烈的区域发展“擂台赛”，胶州市如何脱颖而出？尼得科全球电器生产研发基地项目的落地或许可以给出答案。

“日本电产株式会社选择在胶州布局尼得科电气智能制造项目，主要基于三方面考虑。”尼得科电机（青岛）有限公司总经理崔恒懂说，“从成本层面来说，我们在青岛有长期合作伙伴，项目落户胶州，在产业配套方面成本优势明显。从战略层面来说，项目落户胶州，可以依托上合示范区开放优势，借助上合国际枢纽港和上合经贸综服平台，更好链接上合组织国家和共建‘一带一路’国家。从感情层面来说，日本电产株式会社与胶州有22年的合作情谊，我们切身感受到胶州干部专业的工作能力和高效的工作效率，项目落户胶州我们放心。”

尼得科全球电器生产研发基地项目由世界500强企业日本电产株式会社与上合控股集团共同投资建设，也是继前期投资建设尼得科电机公司、尼得科电梯公司后，日本电产株式会社在胶州投资建设的第三个项目。项目总投资52．4亿元，主要从事高效节能电机、驱动器、控制器、压缩机等工业重大高端技术装备的研究、开发及生产。项目将建成全球先进、亚洲产能最大的直流电机压缩机生产制造及研发基地。

在项目落地的过程中，胶州市发挥平台公司在投融资领域的作用，利用资本的催化和杠杆作用助力项目快开工、快建设。具体而言，该市国有平台公司与日本电产株式会社合作，以厂房代建等方式参与全球电器生产研发基地建设，同时引导社会资本参与，打造“政府＋平台公司＋头部企业（院所）＋社会资本”合作模式。

在多方协力下，项目建设快速推进，预计2024年4月竣工交付，比原计划工期提前了两个月。

“推进项目建设，我们比企业还着急”

打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，需要各级各部门以“坐不住、等不起、慢不得”的危机感紧迫感使命感，加强协同联动，合力推动企业、项目痛点堵点难点问题的解决。

山东高速上合经贸产业园项目是省、市级重点项目，规划建设集班列运营与国际贸易、供应链金融等功能于一体的综合性物流产业园，设置中欧班列集结操作中心、供应链金融中心、跨境电商综合服务中心等。项目建成后，将为上合示范区加快建设国际物流中心、现代贸易中心提供强力支撑，并将成为申建国家中欧班列集结中心的重要载体。

为保障该项目早开工、早建成、早运行，胶州市自然资源和规划局、胶州市住房和城乡建设局、胶州市行政审批服务局、胶州市物流工作推进服务中心、胶州市胶北街道办事处等多单位组建项目服务“金牌团队”，走进项目量身制定时间表和路线图，压茬推进，定期会商。在项目拿地期间，各部门提前介入对规划设计方案、资源化利用方案备案、建筑垃圾处置核准和人防工程报建等进行专业指导，并联预审、施工招标同步推进，最终项目从拿地到开工，在政府层面仅耗时2天，创下了胶州市重点项目从拿地到获得施工许可的审批速度“新纪录”。

“推进项目建设，我们比企业还着急。在山东高速上合经贸产业园两项手续的办理过程中，政府部门间的办理速度甚至快于企业内部流程。”胶州市行政审批服务局建设项目服务科科长冷娜介绍，胶州市健全重点项目包挂责任制，成立金牌管家服务团队，对山东省、青岛市、胶州市三级重点项目提供一对一、多对一、全链条的精细化指导服务，根据每个项目“个性”分类施策，推进项目审批手续快速办理，有力促进了62个省市重点项目开工建设。

为企业、项目提供全方位要素保障

在优化营商环境过程中，胶州市聚焦企业“全生命周期”需求，坚持要素跟着项目走，强化用地、资金、用能、人才等全方位要素保障，进一步推进涉企事项集成化、场景化。

针对存量头部企业需求，胶州市通过完善专业园区资源要素配备，加快专业园区产业集聚。“胶州市确立了五大新城，每个新城聚焦特定产业生态，细分产业板块，我们同步开展靶向招商。”胶州市招商促进中心主任王启超介绍，例如聚焦现代物流产业打造上合枢纽港新城，聚焦高端芯片封装测试、跨境数字化集成电路供应链平台、集成电路关键材料和设备生产制造等产业打造青岛集成电路产业园。

为满足区域发展对人才的渴求，胶州市连续三年举办“上合全球创新创业大赛”，累计吸引海内外424个人才创业团队报名，遴选了商业运载火箭项目等16个人才层次高、科技含量高、产业化水平高的科创项目落地发展，每个项目给予200万元综合资助和1000万元股权投资，助力脱颖而出的项目快速孵化成长，实现了“高端人才＋产业项目”一体化引进。

胶州市还在北京、上海、杭州布局建设3家上合离岸创业港，通过“离岸孵化＋胶州落地”的模式，构建起三港互联、产业互补、人才互动的孵化载体矩阵。截至目前，已累计孵化企业199家，引进外语、外事、外贸领域人才30余名，带动160余名外国留学生到上合示范区实训创业，2家离岸创业港获评青岛市级离岸创新创业基地。（青岛日报／观海新闻记者 王萌）