七连涨！今年青岛投入5.56亿元关爱这一群体

一座城市，不仅要有高度，更要有温度。

年末岁初，一条“新政”温暖了不少人——1月11日下午，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，发布2024年提高困难群众救助保障标准相关情况。这也是青岛从2020年以来，连续7次提高困难群众救助保障标准。

近年来，为推动各类救助保障标准持续稳步增长，青岛坚持协调联动，将城乡低保标准与居民人均消费支出水平挂钩，特困人员、孤困儿童、困难残疾人基本生活标准与低保标准挂钩联动，确保救助保障标准既能兜牢兜实困难群众基本生活保障底线，又与经济社会发展水平相适应。

此次提标，既是对困难群众救助保障标准进行的合理调整，更传递出青岛这座城市让困难群众共享改革发展成果的力度和温度。

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困难群众救助保障标准再提升

自2024年1月1日起，青岛城乡最低生活保障标准调整为：七区三市城市和崂山区、黄岛区、城阳区、即墨区农村每人每月1115元，增幅6.7%;三市农村每人每月860元，增幅8.7%。

城乡特困人员基本生活标准调整为：七区三市城市和崂山区、黄岛区、城阳区、即墨区农村每人每月1673元，增幅6.7%;三市农村特困人员基本生活标准调整为每人每月1290元，增幅8.7%。

孤困儿童基本生活标准调整为：机构养育孤儿每人每月2788元，增幅为6.7%;社会散居孤儿每人每月2230元，增幅为6.7%。事实无人抚养儿童、受艾滋病影响儿童参照社会散居孤儿基本生活标准执行;重点困境儿童每人每月1867元，增幅为8.1%。

困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准调整为：七区城乡和三市城市一级困难残疾人每人每月634元，增幅为6.7%;二级困难残疾人每人每月499元，增幅为6.7%;三、四级困难残疾人每人每月328元，增幅为6.7%。三市农村一级困难残疾人每人每月380元，增幅8.7%;二级困难残疾人每人每月291元，增幅8.7%;三、四级困难残疾人生活补贴标准调整为每人每月198元，增幅8.7%。重度残疾人护理补贴每人每月231元，增幅8.7%。

“我市连续多年提高困难群众救助保障标准，是市委市政府坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移做好保障改善民生工作的充分体现，是巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果，维护困难群众基本生活权益的迫切需要，是有效衔接乡村振兴战略，兜住兜牢基本民生保障底线的现实需求。”青岛市民政局局长车景华介绍。

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七连涨背后的“城市温度”

2020年至2024年，青岛已经连续7次提高困难群众救助保障标准。

市南区社会爱心力量走访慰问困难群众。

多次提标兜牢了困难群众的获得感和幸福感。截至2023年12月，全市共保障低保7.8万人、特困1.3万人，临时救助2.5万人次，低保边缘家庭成员0.6万人，发放救助资金10.7亿元;为3.6万困难残疾人、9.8万重度残疾人发放生活补贴、护理补贴共计4.1亿元;保障机构养育孤儿133人、社会散居孤儿304人、事实无人抚养儿童1381人、重点困境儿童791人、低保边缘儿童44人，发放基本生活费5228.74万元。

2020年以来，青岛累计发放困难群众救助和临时救助资金42.5亿元。2024年，中央和市本级补助资金预算安排就达到5.56亿元，为做好全年救助资金发放工作奠定坚实基础。

青岛对于困难群众这一群体的关心和关注，不止于此。

为推动实现救助服务从“人找政策”向“政策找人”、从“依申请”向“主动服务”转变，青岛市民政局和市大数据局牵头，联合市教育局、市司法局等12个救助部门，以山东社会救助数字平台为基础，搭建了青岛市社会救助一件事信息化平台，将分散的28项救助事项集成为“社会救助一件事”。

“该系统可以将困难群众精准分层，确认其应属于特困、低保、低保边缘或因病致贫重病患者困难家庭等具体类别，各部门通过平台共享民政部门认定的分层信息，按照本部门的政策，开展分层分类救助。”据市民政局相关负责人介绍，以医保救助为例，特困人员救助比例达到100%、低保家庭救助比例达到90%、低保边缘家庭和因病致贫重病患者救助比例达到80%，困难群众在看病出院时，医院网络可自动根据不同的救助比例完成结算，真正实现无感救助。

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分层分类救助体系逐步完善

在青岛，对困难群众的救助和帮扶，已经成为各级各界共同的行动。

围绕健全完善分层分类的救助体系，青岛市积极推进社会救助领域创新实践，紧盯困难群众多元需求，积极拓展深化“物质+服务”多维救助，着力发挥社会力量、公益慈善组织在困难群众兜底保障中作用，加快构建政府主导、社会参与、兜底有力的综合救助格局。

青岛出台关于引导社会力量参与社会救助服务的指导意见，构建政府和社会力量相结合的救助保障机制，推动社会救助由供给型向需求型转变、由“单一政府”向“政府+社会”多元主体转变。

崂山区开展专项服务，促进困难家庭增收。

如崂山区以“农耕”“农产”“农旅”等形式积极引导社会爱心力量帮助低保家庭义卖农副产品，开展“樱”你而益助农服务，链接32家爱心企业及社会组织，帮助14户低保特困家庭认领了160余棵樱桃树，助力低保家庭增收4.8万余元;链接爱心力量，对11户困难群众进行“幸福小屋”微改造;开展困境儿童公益课堂，累计服务300余人次，解决困难群众的个性化需求。

培育社会救助品牌，涌现出“小桔灯”“益同行”“喃喃解忧”等救助服务子品牌，探索建立了专职社会工作者联合社会组织、社会工作者、社区志愿者等多元社会力量参与救助的模式，组建的社会工作专业人才、心理救助专家、慈善专业团体等多样化服务队伍，提升服务精准化、精细化水平。

出台关于推进政府救助与慈善帮扶相衔接工作的实施意见，完善协调机制，建设救助帮扶项目库，推进政府救助与慈善救助相衔接。推出亟待善款支持的慈善救急难、空巢老人探访陪伴、失能老人家庭适老化改造、困境儿童圆梦成长等公益慈善项目，从慈善组织、爱心企业募集到资金648万，引导公益慈善组织资源、服务向低收入人口、困难群众救助倾斜。

……

民生无小事，枝叶总关情。青岛正在进一步织密扎牢民生兜底保障安全网，用心解答好“民生之问”，用情解决好“民生之需”，让改革发展成果更多更公平惠及困难群众，让困难群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更加保障、更可持续。

作者|慕昱