好政策不用等到“过了年”！青岛立法为这个“关键群体”撑腰
中小企业是国民经济的“毛细血管”，是扩大就业、繁荣市场、改善民生的重要支撑。
这个领域的重要性“超乎想象”。在青岛，中小企业贡献了70%以上的就业、80%以上的进出口和99%以上的企业数量，深刻地影响着经济发展和人们的日常生活。
青岛构筑“引力场”，以“营商”促“赢商”。
12月29日，市十七届人大常委会第十三次会议表决通过了《青岛市中小企业发展促进条例》(简称《条例》)，待报省人大常委会批准后公布施行，这是继《青岛市优化营商环境条例》之后，青岛推动法治化营商环境建设的又一项地方性法规。同一天，青岛市资本市场赋能中小企业专精特新发展大会召开，为中小企业营造良好的融资环境。
《条例》的出台以及服务企业发展的精准发力，是青岛优化提升营商环境的重要举措，为推动中小企业高质量发展提供有力保障。
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支持关键群体
青岛是民营经济大市，而民营经济以中小企业为主。
截至今年上半年，青岛实有中小微企业73.4万户，占全市实有企业的比重达99.8%，其中实有中型企业0.6万户，实有小型企业4.7万户，实有微型企业68.1万户，成为推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。
青岛市资本市场赋能中小企业专精特新发展大会。
中小企业素有国民经济“毛细血管”之称，对于这个关键群体，青岛不遗余力关心与支持。从近年来发布的政策举措也可以看到，青岛支持中小企业发展已经形成了一系列可推广、可复制的经验，这些经过实践检验的做法有必要在制度上进行固化。
制定出台《条例》，一方面是落实上位法，进一步优化法治化营商环境的迫切需要。国家、省先后修订《中华人民共和国中小企业促进法》《山东省中小企业促进条例》，保障中小企业公平参与市场竞争，维护中小企业合法权益，促进中小企业健康发展。
另一方面也是解决中小企业发展突出问题的内在要求，以及新发展阶段助力中小企业高质量发展的时代需求。当前，中小企业发展面临融资难融资贵、人才短缺等问题，这就需要及时回应企业的诉求，从制度层面帮助企业扫除发展中的障碍，提振企业家发展信心。
观象君注意到，《条例》明确专精特新中小企业培育、数字化赋能、知识产权保护、鼓励创业等规定，有利于推动中小企业转型升级、进一步激发中小企业创新创业活力。
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全方位量身定做
《条例》共七章五十二条，既立足于解决中小企业当前的急难愁盼，也考虑到制约中小企业发展的深层次问题。
值得一提的是，《条例》在制定过程中征求了有关行业协会商会、中小企业、专家学者的意见，经过反复修改，可谓为中小企业量身定做。
比如，在工作机制方面，明确政府的协调机制及相关部门职责，发挥行业协会商会的引导、服务和保障作用。
再比如，在创业创新方面，围绕工业用地、梯度培育、技术改造等，有针对性地为中小企业提供支持。《条例》明确政府及有关部门应当根据中小企业发展需要，统筹安排中小企业建设用地和公共配套设施用地。
2023青岛市拟上市企业培育赋能及产业对标提升活动。
又比如，在融资方面，从设立专项资金和有关基金、建立中小企业信贷激励机制、加大融资增信支持等多个层面寻求解决融资难融资贵。《条例》针对长期以来中小企业信息不能实现共享，导致银行惜贷、惧贷，企业获贷难的现实状况，规定了有关部门应当完善融资服务平台建设，优化融资对接、信息共享等功能，提高融资服务效率。
为帮助企业开拓市场，《条例》还对落实政府采购促进中小企业发展、支持大中小企业融通发展等政策予以法定化。
此外，在企业权益保障方面，《条例》规定了国家机关、事业单位和大型企业不得违约拖欠中小企业的货物、工程、服务等款项，有关部门对中小企业实施监督检查应当依法进行。
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探索资本赋能路径
中小企业面广量大，如何更精准地帮助其渡过难关?
《条例》制定前，相关部门曾做过问卷调查和企业座谈，发现60%的中小企业将融资难题列为企业面临的首要困难。
对于融资难、融资贵这一长期困扰中小企业的难题，青岛以专精特新为突破口，探索资本赋能中小企业专精特新发展的路径。
具体而言，青岛打造了“专精特新企业梯度发展、新经济高成长企业快速崛起、中小企业数字化转型升级和领军标杆企业培育壮大”四条培育赛道，持续深化“资本赋能”和“金融创新”，让金融服务的“组合拳”真正转化为赋能中小企业高质量发展的“加速度”。
青岛为中小企业量身定制服务方案。
数据显示，青岛今年新培育认定784家创新型中小企业、811家专精特新中小企业，38家企业获评工信部第五批专精特新“小巨人”企业。目前，青岛专精特新中小企业达6835家、“小巨人”企业累计190家。这些规模还不是很大、尚处于成长阶段的中小企业能够成为资本市场的重点关注对象，正是专精特新资质带来的含金量。
在青岛市资本市场赋能中小企业专精特新发展大会上，政银企合作平台进一步深化——
青岛市民营经济高质量发展路演中心通过开展投融资对接、项目路演、政策解读、培训交流、产业推介等一系列活动，打造金融服务“新样板”，为企业发展赋能助力。中信银行青岛分行公司发布科创金融全生命周期服务方案，聚焦“早、小、新、好”，打造面向专精特新和科创企业的综合金融服务体系。蓝海股权交易中心启动专精特新企业转板仪式，将进入专精特新专板的企业划分为孵化层、规范层、培育层三个层次，匹配多样化赋能服务。
练好“内功”加油干，鼓足干劲往前闯。青岛中小企业必将爬坡过坎，在更广阔的舞台上轻装上阵、大胆发展。
作者 |周晓峰 摄影 |周晓峰
