两份国家级改革名单“更新”，11家青岛企业上榜

如果要为国企改革“尖兵”画像，“双百企业”“科改企业”就是这一群像中的主角。

12月15日，国务院国资委公布了最新版“双百企业”和“科改企业”名单。更新后的“双百企业”数量为572家，“科改企业”数量为664家。两份名单入选企业数量均比上次公布名单减少了8家。

据初步统计，两份最新名单中，共有11家青岛企业上榜，数量位居计划单列市第2位。此外，还有12家驻青央企、省企上榜。他们将在新一轮国有企业改革深化提升行动中“打头阵”。

“双百企业”“科改企业”的说法源自国务院国资委组织开展的两项国企改革专项行动——“双百行动”和“科改行动”。其中，“双百行动”聚焦打造一批真正按市场化机制运营的现代新国企；“科改行动”聚焦打造一批深化市场化改革和提升自主创新能力“双轮驱动”的创新型国有企业。

今年5月，两项行动双双扩围深化，12月对入围企业进行动态调整，将在更大范围以更高标准打造国企改革“排头兵”，充分发挥“头雁效应”激发“群雁活力”，进一步提升国企改革的综合成效。

01

入选青企提质扩容

“双百行动”“科改行动”分别于2018年8月和2020年启动实施。国务院国资委对两项行动涉及企业范围作了明确界定：“科改企业”与“双百企业”的名单不交叉。从企业层级上看，“双百企业”覆盖面更广，既包括央企二级、三级公司，也包括地方国资委直接监管的企业。“科改企业”则基本是子企业层面，且优先选择规模适中的企业。

“双百企业”“科改企业”也有相似之处，都有较强的改革必要性和紧迫性、较强的改革意愿和主动性。在上一轮国企改革三年行动中，“双百企业”“科改企业”取得的成绩可圈可点——

2022年，“双百企业”实现营业收入、净利润较2020年分别增长29．7％、35．6％；全员劳动生产率达到105．2万元／人。“科改行动”三年来，“科改企业”研发投入强度均超过14％，2022年达到17．7％。

国信1号

今年5月，国务院国资委提出“双百行动”“科改行动”扩围深化新要求，动态调整“双百企业”“科改企业”名单。由此，青岛实现了入选企业的提质扩容。从最新名单来看，青岛国信发展（集团）有限责任公司、青岛海发国有资本投资运营集团有限公司、青岛崂山矿泉水有限公司等3家企业为今年首次入选“双百企业”，加上首批入选的双星集团和2020年加入的青啤集团、海湾集团、水务集团环境能源公司，青岛市目前共有7家国企改革“双百企业”。国信中船（青岛）海洋科技有限公司、贵州红星发展股份有限公司（红星化工权属企业）、南京同仁堂药业有限责任公司（海发集团权属企业）等3家企业入选“科改企业”名单，加上之前入选的青岛澳西智能科技有限公司，青岛市目前共有4家“科改企业”。这意味着在深化市场化改革与提升自主创新能力双轮驱动的探索中，青岛国企将提供更多“改革样本”。

相比今年5月份发布的两份名单，此次入选企业数量各减少8家。可见，专项工程质量把关更加严格。针对“双百行动”“科改行动”的具体要求，青岛市国资委为入选企业逐一把脉，从激发基层的改革创新活力、支持开展差别化创新入手，聚焦实际问题，通过破除一系列体制机制障碍，推动入选企业打通改革“最后一公里”。

在之前进行的国企改革专项工程评估中，青岛双星集团已连续两次被评为“双百行动”标杆企业，青啤集团获评一次“双百行动”标杆企业和一次“双百行动”优秀企业，海湾集团获评一次“双百行动”优秀企业。

02

“头雁效应”激发“雁群活力”

在上一轮国企改革三年行动方案中，“双百企业”“科改企业”的示范引领作用被明确写入。各类国有企业无论是否在入选名单之中，都可以参照“双百企业”实施改革，应改尽改。对标高标准，发挥“头雁效应”激发“雁群活力”，青岛国资国企向改革创新要新动力。

在三年行动中，国务院国企改革领导小组办公室每年都组织落实情况专项评估，青岛市连续三年获评A级，在全国37个省级国资监管机构中位列前茅。今年1－10月，青岛市直企业资产总额达到2．93万亿元，同比增长7．7％；实现营业总收入5677亿元，同比增长6．8％；实现利润342亿元，同比增长9．6％；上缴税费352亿元，同比增长7．3％。据初步测算，在15个副省级城市中营业收入排名第四，利润总额排名第三。

海发集团

青岛国资国企在为全市经济发展提供有力支撑的同时，在匹配城市战略、服务城市发展中正展现更大担当和作为。

全力做强主业实业。今年完成投资60亿元，推动62个重点产业项目建设。青啤研发体验中心项目、澳柯玛智能家电强链产业园项目，海检集团海上综合试验场项目等加速推进。市直制造类企业营业收入利润率达到8．9％，高于全国平均水平3．4个百分点。

全力推进城市更新项目。今年完成投资419亿元，推动95个城市更新和城市建设项目。其中，推进重庆路快速路工程完成主线桥梁贯通，辽阳路快速路项目提前通车，地铁6号线一期项目全线实现轨通，提升城市运行效率与市民出行体验；城发集团承建的太平山7．9公里环山绿道全部贯通，首次实现中山公园、动物园、植物园、榉林公园“四园融合”，打造全市公园城市建设标志性工程。

全力服务城市运行。机场集团完成航班起降架次、旅客吞吐量、货邮吞吐量同比分别增长72．9％、110．2％、14％。能源集团完成“煤改气”三年攻坚任务，每年压减煤炭消耗100万吨，减少85万吨二氧化碳排放。水务集团累计供水3．39亿立方米，同比增长3．98％。

03

谋划新一轮深化提升行动

当下，国务院国资委已经启动新一轮国企改革深化提升行动，对做精做深“双百行动”“科改行动”，打造更多基层改革样板和尖兵、配合落实国家重大区域战略，作出新一轮安排部署。

目前，青岛市国有企业改革深化提升行动实施方案已经市政府常务会议审议通过，新一轮国企“冲锋号”正式吹响。

海湾化学

青岛市国资委负责牵头研究制定该方案。据透露，方案起草的过程中，总结和运用了国企改革三年行动成功经验，将全局要求和青岛地方实际紧密结合，聚焦“提高企业核心竞争力和增强核心功能”，提出要实现“三个明显成效”的总体目标。即，在增强国有企业服务国家战略功能作用上取得明显成效，在推动国有企业真正按市场化机制运营上取得明显成效，在加快建设世界一流企业和培育专精特新企业上取得明显成效。

为抓好行动方案的统筹推进和落实落地，市国资委正在同步制定国企改革深化提升行动专项工程纲要和工作台账，将主要改革任务分解到7个专项工程。即，现代产业体系培育提振专项工程、城市建设社会民生服务提档专项工程、企业科技创新能力提升专项工程、创建公司治理示范企业专项工程、深化“三项制度”改革专项工程、国资监管效能提升专项工程、党建统领国企改革发展专项工程。

各专项工程均制定工作台账，对每项重点改革目标进行分解，明确重要任务、重要工程和重要事项，提出重大时间节点的预期工作进度，明晰责任主体，力求实现工作任务清、完成时间准、预期成果实。

发展无止境，改革无穷期。锚定高质量发展首要任务，以永远在路上的清醒持续发力，青岛国资国企改革发展将迈上新台阶。

（作者 刘兰星）