青岛：拓展发展新空间，持续提升城市能级

青岛深入推进城市更新建设攻坚行动，不断增强城市承载力、影响力和辐射力

拓展发展新空间，持续提升城市能级

未来的城市竞争，不仅是经济规模的竞争，更是综合城市功能、资源配置能力和城市能级的比拼。

面对发展之需，青岛聚力推进重大基础设施建设，坚持把补齐基础设施短板摆在首要位置，启动实施了胶州湾第二隧道、重庆路快速路、地铁、明董高速、潍宿高铁（京沪高铁二线）青岛连接线等事关青岛当下所需和长远发展的重大交通基础设施建设项目，加速构建内畅外达的综合立体交通体系。同时，聚力低效片区（园区）“腾笼换鸟”，以新空间新产业打造城市有机更新的“新引擎”，为城市发展打开了新的增量空间。

随着城市更新建设不断取得新突破，青岛的城市综合承载能力大大增强，拓展了城市空间，拉开了城市框架，城市能级不断跃升，城市核心竞争力、影响力和对周边区域的辐射力大大增强，在青岛都市圈、胶东经济圈乃至山东半岛城市群中的“强龙头”地位更加凸显。

航拍通车后的跨海大桥高架路二期。刘栋 摄

主城区“四纵五横”快速路网体系基本形成

路网是城市的“血管”和“神经”，一头连着百姓出行，一头连着城市发展。

青岛坚持以民生民意为导向，针对路网短板及交通堵点，实施涵盖快速路、立交节点、主干路及未贯通道路等在内的“15515+N”工程。两年来，青岛加快补短板、强弱项，推进胶州湾第二隧道、重庆路快速路等20多条骨干道路建设，一批市政道路项目从规划到现实，城市承载力不断增强。

6月25日，经过13个月紧锣密鼓的建设，跨海大桥高架路二期工程实现全线通车，成为东岸城区连接跨海大桥与青银高速的一条重要通道，贯通了东岸城区“四纵五横”规划快速路网的重要“一横”，让进出青岛的“大动脉”和市内“微循环”更通畅，有效缓解海尔路、辽阳路等交通要道的拥堵。

与之相隔不远，双向6车道的辽阳路快速路上，一辆辆汽车疾驰而过。辽阳路快速路主线全长约4.7公里，去年12月建成通车。根据交通数据分析，通车以来的行车速度比之前提高47%。今年6月，辽阳路快速路南半幅地道段通车。目前，地道段北半幅已完成主体结构施工，正朝着年底全面通车目标冲刺。届时，辽阳路快速路将成为连接主城区东西向的交通大动脉。

让人期待的是，重庆路快速路主线高架及沿线9对匝道也将在年底前建成通车，创下“当年开工、当年通车”的青岛速度。该项目横跨市北区、李沧区、城阳区三区，全长17.7公里，是青岛市体量最大、参建单位最多、预制装配率最高的市政交通类项目。届时，重庆路将由现在的平面道路系统提升为快速立体交通走廊，构建青岛南北向交通大动脉。

最新数据显示，通过两年努力，东岸城区快速路网建成率将由54.8%提升至73.6%，主城区“四纵五横”快速路网体系基本形成。今年4月开建的青银高速公路增设唐山路互通及连接线工程，力争2024年底具备通车条件，将再增一条东西向交通“大动脉”，进一步完善东岸城区路网，提高沿线区域出行效率。

既要打通“主动脉”，也要畅通“微循环”。聚焦影响市民出行的梗阻问题，近两年来，青岛已打通近60条未贯通道路。今年年底，枣山路打通工程二期项目（铜川路-石牛山路）等重点市政项目将建成投用。三年攻坚行动期间，预计将打通94条未贯通道路，持续消除市民身边的出行堵点，加速解决交通拥堵难题。

路延伸到哪里，城市就生长到哪里。持续“更新”的城市路网，对缓解交通拥堵、扩展城市空间起到了骨架支撑和积极引导作用。公安部交通管理科学研究所发布的《36个大城市交通运行态势对比分析报告（2023年第二季度）》显示，青岛道路交通运行健康指数在今年第一季度排名全国同类城市首位基础上，第二季度继续保持同类城市首位，获评II类城市A级。

“轨道上的青岛”向纵深葳蕤生长

地铁是支撑城市高质量发展的重要基础设施，是打通区域连接、构建交通枢纽、提升城市品质、促进融合发展的城市“主动脉”和活力“生长轴”。按照国内轨道交通专家沈景炎的观点，一座城市的第一条地铁建成后，大约能分担整个城市5%左右的运力；形成线网规划后，运力将达到50%左右，极大降低城市交通压力。

织更密的网，运更多的人。以城市更新建设攻坚行动为契机，青岛地铁铺展开一张更通达的线网。

10月26日，地铁13号线二期工程（北段）嘉陵江西路站、香江路站开通。在此之前的6月至8月，地铁2号线海信桥站、1号线西镇站、4号线观象山（市立医院）站相继投用，标志着2号线、1号线、4号线、13号线等4条开通线路实现了全线通车运营。

目前，青岛地铁线网运营车站达到150座、运营里程达318公里、居全国第十位，覆盖七区一市，主城区初步成网运营。7线交织，青岛地铁“成网效应”加速释放，客流承载力持续增长，为沿线居民出行提供了新的“最优解”。7月、8月，受暑期、旅游旺季等因素叠加影响，青岛地铁线网日均客流稳定在160万人次至180万人次，公共交通分担率提升至48%，达到青岛地铁开通运营近8年以来峰值。最高日客运量出现在5月1日，为224.43万人次。

随着去年年底三期规划7条线路全部开工，目前青岛地铁在建线路达到10条，从主城区向市郊大地延伸辐射。其中，一期、二期线路中，6号线一期是全国首条全自主运行TACS示范线路，这条科技感十足的青岛首条无人驾驶线路计划年内空载试运行，明年上半年开通运营。2号线西延2024年年底开通运营，8号线南段力争2026年开通运营。三期在建线路计划至2028年陆续建成，实现交通枢纽和主要商圈全覆盖，初步建成“轨道上的青岛”。

《青岛都市圈发展规划》提出，建设轨道上的都市圈，统筹布局以青岛为中心枢纽的多层次轨道交通网络，推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路融合建设，并做好与城市轨道交通衔接协调，构建轨道交通一小时通勤圈。“抢抓青岛都市圈的战略机遇，青岛地铁正在积极谋划，向更广范围布局延伸。”青岛地铁集团党委副书记、总经理纪明涛介绍，青岛地铁积极参与青岛多层次轨道交通网络研究，在线网规划编制过程中，统筹考虑多网融合，优化轨道交通网络架构，预留了市区向海阳、日照、平度、莱西等线路建设延伸条件，同时配合省市有关部门开展了部分市域（郊）铁路的前期研究工作。

打通更多外向通道，拉大城市框架

如果说，快速路和地铁打通了市内交通的“任督二脉”，那么，公路和铁路则为青岛打开了外向辐射通道，让青岛对外交通辐射体系能级明显提升，有力支撑交通强国山东示范区青岛先行区建设。

10月31日，青兰高速公路双埠至河套段改扩建工程主线提前建成通车，原有的双向四车道变身八车道，道路通行能力“倍增”。主线通车后，与新机场高速一期、新机场高速连接线、环湾大道实现高效衔接，大大提升周边路网通行能力，有效缓解胶东机场与主城区之间的交通“瓶颈”问题。“以前两车道经常出现拥堵，现在去胶东机场的路更宽敞了，出行痛点变一路通途，通行效率大大提高。”行驶在改扩建后的青兰高速公路双埠至河套段，青岛机场集团航空市场营销委客运部部长杨晨的心情十分舒畅。

12月12日，胶东机场集疏运体系中的全天候保障通道——国道204大沽河桥梁项目完工。纵贯青岛南北的明村至董家口高速公路也将在年底前建成投用。

公路网扩容加密，高效畅达的高铁出行网络也在加速形成。

12月8日，济郑高铁全线贯通运营，济南、青岛、郑州三大都市圈“三圈”联动和山东半岛城市群、中原城市群、关中平原城市群“三群”协同发展有了新引擎。同日，胶东半岛东南部沿海地区对外交流的主要客运通道莱荣高铁开通运营。

青岛都市圈内的另一条干线铁路——潍烟高铁基本完成建设任务，将于明年具备通车条件。这条高铁经潍坊、青岛至烟台，对补齐胶东半岛铁路短板、优化青岛北部交通格局意义重大。

南下联通长三角的快速通道——潍宿高铁（京沪高铁二线）青岛连接线项目计划12月31日开工，2028年6月底建成后，将形成青岛乃至胶东半岛南下快速连接长三角地区的新路径，同时解决青盐铁路青岛西站以北段客货混行、远期货运能力不足等问题，更好地满足董家口港区货物疏港需求。届时，南下长三角，青岛有了速度更快的高铁路线；北上京津冀，亦不必再绕行济南，可经潍坊、天津直达北京，里程大大缩短。

低效片区蝶变“四新”产业发展“场域”

进入城市发展的新阶段，城市开发的边界已划定，城市建设的方式由增量扩张转向存量挖潜，低效片区开发建设成为存量变革与增量崛起并举的“关键棋”——它既关乎城市更新和城市建设，也关乎实体经济和招商引资。

2022年以来，青岛聚力推进低效片区开发，搭建平台拓展产业发展空间。启动老四方工业区、青岛北站及周边区域等低效片区开发建设，累计腾空土地约5万亩，为产业发展提供了载体和空间，积极导入产业项目，开发利用腾空土地和以往土地约3万亩。今年9月，青岛入选全国低效用地再开发试点。

改变正在发生：看得见的空间格局加快重构，看不见的经济业态格局重塑着区域发展新的比较优势。经过一番“腾笼换鸟”，一批重点低效片区（园区）正焕新蝶变为新技术、新产业、新业态、新模式等各类产业要素集聚的新发展“场域”。

围绕山东省“十强产业”和青岛市24条重点产业链，青岛在低效片区内规划布局了虚拟现实产业园、人工智能产业园、新型显示产业园、绿色低碳新材料产业园、海洋生物医药产业园、智能制造及工业互联网产业园6个专业产业园区。如西海岸新区王台片区拆除了180万平方米老厂房，腾出低效用地1.1万亩，打造了以京东方等龙头企业为核心的新型显示产业集群，传统老工业区正加快向“芯屏”产业新城转变。以京东方为龙头，引入中南高科、融合光电等18个重点项目，形成了新的产业竞争力，为青岛构建未来产业体系打下了基础。

当虚拟照进现实，“元宇宙”之门正向我们加速打开。拥抱新风口，崂山区株洲路片区结合老旧厂区改造，建设了占地2000多亩的虚拟现实产业园，引进歌尔股份、小鸟看看等龙头企业，将打造国家级的先进虚拟现实研发制造基地，更好带动区域低效用地再开发和产业发展。

以地铁TOD综合开发为先导，李沧区青岛北站片区依托高铁和三条地铁交会的交通区位优势，加速完善基础设施，聚力打造青岛创新创业活力区，加速变身以创意设计产业为发展方向的“设计之城”。围绕“青岛门户·城市客厅”的定位，聚力打造总部经济、创新之城、活力之区、设计之都、泛文娱产业中心。（青岛日报/观海新闻记者 周建亮）