海运集装箱口岸营商环境，青岛全国第一

好消息传来!12月7日晚，由中国报关协会主办的2023中国关务发展大会暨太湖关务节在江苏省无锡市举办，会上发布了2023年十大海运集装箱口岸营商环境测评结果，青岛综合得分位居榜首，获评最高星级——4.5星级。青岛也由此成为唯一获4.5星级评定的城市。

青岛综合得分位居榜首，获评最高星级——4.5星级。

作为我国重要的开放港口城市，口岸营商环境始终是青岛城市营商环境的重要组成部分。今年以来，市口岸办与青岛海关、青岛海事局等口岸相关部门深入开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动和2023年促进跨境贸易便利化专项行动，研究制定相关政策措施，推动口岸营商环境优化再上新台阶。此次测评中，青岛取得综合得分第一的好成绩，荣获最优等次，充分说明口岸营商环境建设得到了业界认可。

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成为唯一获4.5星级的城市

青岛因海而生，向海而兴。海洋和口岸，是青岛最鲜明的城市烙印，优化口岸营商环境，是城市发展所需，更是青岛打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的题中之义。

优化口岸营商环境，青岛持续用力、久久为功。在十大海运集装箱口岸营商环境测评中，青岛从2019年、2020年总分排名第二，到2021年、2022年进入最优等次、排名第一，再到今年成为唯一获4.5星级的城市，努力可见一斑。

青岛口岸的海运集装箱。

梳理测评指标，营商环境测评借鉴了世界银行营商环境评价指标体系，同时在测评指标设置、测评方法、权重设置等方面作了适应性的调整完善及补充细化。测评指标由口岸通关成本、通关时效、监管环境、商事服务及其他配套等多个指标构成，通过网络问卷调查和公开数据收集，汇总计算得出相应分值，体现了中立、客观、公正的原则。

口岸通关成本、通关时效、监管环境等具体指标，与青岛口岸营商环境建设的发力方向相契合。今年以来，面对严峻复杂的国际形势，青岛重点在提升跨境物流链安全畅通水平、促进外贸产业健康发展、加快推进数字口岸建设、深化助企纾困、规范口岸服务等方面加力突破，不断优化口岸营商环境，持续提升通关效率和服务质量。

数字是最好的佐证。今年，青岛聚焦建设“智慧口岸”，深化作业改革，简化内支线中转货物作业流程，码头实现24小时不间断作业，作业效率提升30%;在海运口岸扩大应用“先期机检+船边直提”“先期机检+抵港直装”监管模式，进口查验货物平均缩短通关时间3到7小时;董家口港口岸4个新建泊位对外启用，新增通过能力1219万吨……

青岛海关统计，2023年前10个月，青岛市进出口7335.3亿元，同比增长7%，高于全国、全省6.97和4.2个百分点。

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“向改革创新要动力活力”

口岸是跨行业、跨领域、跨部门的综合体，在激烈的口岸竞争中实现“百尺竿头，更进一步”，需要健全机制、协同联动、形成合力。

今年，青岛紧盯企业核心需求，向口岸营商环境的“痛点”“堵点”“难点”出击，推出一批“立得住、叫得响、真管用”的政策措施，口岸营商环境建设跑出“加速度”。

口岸服务效率更高——推行“水水中转+一单制”模式，实现外贸航线转内支线“一单到底、一票结算、一次委托、一口报价”，通关周期缩短80%;优化“关港通”智慧查验模式，保障鲜活易腐农产品、AEO高级认证企业、出口赶船货物优先查验，平均查验时长缩短30%;助推重点产业链高质量发展，设立科研生物试剂、进口白血病靶向药进口“绿色通道”，实施机场航站平台直提，整体通关时效提升60%。

“退货集拼出口”模式可节约运输成本40%。

口岸服务费用更低——探索“组合港”跨港区转运模式，实施“青威一港通”，通关周期缩短2到3天，每箱操作成本节约800元;海关、税务部门联合开发“增值税抵扣信息电子联网核查”功能，在全国首次实现增值税抵扣信息“即查即返”，加快企业资金循环，平均退税时间压缩80%;推出跨境电商“退货集拼出口”模式，节约运输成本40%，退货周期缩短一半。

企业获得感、满意度更强——实施口岸收费目录清单公示制度并强化动态更新，增强口岸收费的透明度、可比性;采用进口集装箱身份证实名提箱模式，打通与船公司、场站的信息联通，设备交接单、提货单电子化92%以上;完善企业意见反馈和协调解决机制，搭建“业务咨询”平台，快速回应企业诉求，协调帮助企业减损失、降成本。

不积跬步，无以至千里。好成绩的背后，是口岸各部门一项项改革创新，汇聚成优化口岸营商环境的强大力量。

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“没有最好，只有更好”

每一次荣誉的获得都是新的起点。青岛作为内外循环的“双节点”城市，又是国内南北、东西大循环的“双节点”城市，优化口岸营商环境是必答题。此次获评最优等次，对青岛而言，既是映照当下，更是启迪未来。当下，我们要做的就是巩固既有优势，创造出更多可复制、可推广的经验，进一步优化全市口岸营商环境，提升通关效率和服务质量，促进外贸高质量发展。

关、地、港、铁、企携手建立沿黄陆海“共商、共建、共享”协作机制。

具体工作中，要聚焦打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的目标，结合正在开展的“深化作风能力优化营商环境”专项行动，围绕企业关注的优流程、提效能、降成本等方面持续发力，不断提高企业获得感和满意度。

一方面，要推动跨境贸易便利化专项行动走深走实，坚持目标导向，强化顶层推动，全力推进跨境贸易便利化改革举措落到实处，打造口岸营商环境示范高地和标杆城市。

另一方面，要以智慧口岸试点建设为契机，加快口岸数字化转型，推进口岸软硬件和数据资源共享共用，为跨境贸易便利化建设提供有力支撑。

营商环境怎么样，市场主体说了算。要聚焦企业需求精准利企便企，全面施行首问负责制、一次性告知制度和24小时预约查验及作业制度，持续深化完善服务机制，“一企一策”及时解决企业通关便利化问题。同时，进一步完善口岸服务收费公示制度，增强口岸收费的透明度、可比性。

营商环境没有最好，只有更好。在十大海运集装箱口岸营商环境测评中获得最优等次，对青岛营商环境建设而言，是一个全新的开始。展望未来，青岛要下更深、更精、更细、更实的功夫，持续推进通关便利化改革创新，不断优化口岸营商环境，为扩大高水平对外开放贡献更大力量!

作者|余博