青岛都市圈提速“同城化”

近期，山东省发改委就社会关注的《青岛都市圈发展规划》给出了官方解读，“同城化”成为屡被提及的关键词。

“加快推进青潍日同城化”“以推进青岛与周边县域同城化发展助推高质量发展”“紧扣同城化发展核心要义，强化专业分工协作”……在《规划》指引下，青岛都市圈将提速“同城化”。

同城化，是都市圈最重要的内生动力，也是最美好的愿景。中国城市经济学会副会长秦尊文表示，“是不是一个都市圈，关键就看能不能实现同城化。”

青岛都市圈以青岛市为中心，主要包括青岛市全域，潍坊市诸城市、高密市，日照市东港区，烟台市莱阳市、莱州市、海阳市，陆域总面积2．15万平方公里，2022年末常住人口1558万人。

同城化，有很多指标和表征，最为直观的就是居民的通勤时间。只有互联互通的基础设施，才能为都市圈资源高效配置搭建起基础网络。

《规划》提出，推进基础设施同城同网，打造青岛都市圈综合立体交通体系，建设轨道交通一小时通勤圈，打通城际“断头路”，打造公交“一小时通勤圈”。

例如在轨道交通方面，规划建设一批干线铁路项目，包括潍坊—烟台高铁、莱西—荣成高铁、天津—潍坊、潍坊—宿迁及青岛西至京沪辅助通道联络线等。并构建由多种运输方式组成、可无缝换乘的公共交通服务体系。

在青岛既有地铁线路中，8号线延伸高密市已初步规划，11号线预留延伸至海阳市的条件，13号线直连日照正在推进，规划中的17号线，未来则有望延伸至莱阳。

诸城虽无地铁通达，但融合大道工程正在紧密建设中，向东通过跨海大桥连接青岛主城区，助推青潍空间联动。

另一方面，都市圈同城化也要做到差异化特点，形成多元化的分工协作，实现“1＋1＞2”的资源效率最大化。

推动毗邻区域深化合作创新，打造同城化发展若干支撑点。这也成为推动青岛都市圈同城化发展的突破口。

目前，莱阳要与莱西打造一体化发展先行区，高密与胶州建设临空临港协作区，莱州与平度、昌邑建设绿色化工联动区，海阳、莱阳则牵手即墨，发展海阳产业联动区。

规划也给青岛都市圈的同城化设定了一个“小目标”：实现青潍日同城化。

先看青岛和潍坊。以青潍重要联动县市高密为例，积极承接青岛胶东机场溢出效应。8月初，胶州与高密连续签订两份协议——青潍现代物流领域一体化发展战略合作协议，青潍空港经济区高质量一体化发展战略合作备忘录。

根据规划，胶州与高密将以大杨路与康成大街作为“两大联动轴”，打造优势互补、协同互动的东西产业延绵带。聚焦胶州机械装备、电子制造与高密精密制造、纺织服装等产业，加强产业协同协作，构建跨区域特色优势产业链。

再看青岛和日照。东港区是日照市主城区，也是日照经济最强的区域，人口超过百万，境内日照港位居全国沿海港口第6位，“海陆空铁”一体化交通网络体系密集，去年入选“2021年度山东省对外开放强县”，与青岛董家口优势相近。

董家口与东港区的联动发展，加快港产城一体化，集聚提升临港产业、先进制造业和生产性服务业，加快城市功能完善和公共服务配套，打造宜业宜居现代化新港城。

同城化中，要素市场一体化是最关键的，也是同城化的实现基础。

根据规划，青岛都市圈要健全统一规范高效的人力资源市场，建立都市圈技术交易市场联盟，推进区域异地存储、信用担保等业务同城化，加快政府间金融资源信息共享，推动空间地理信息、企业法人、经济运行、公共服务等公共数据开放共享。

人们来到城市，是为了更好地生活。都市圈“同城化”的目的是给居民带来美好生活。《规划》中提出实施都市圈同城便捷生活行动。

其中提到了许多与民生密切相关的目标：推动建立区域和跨区域教育集团；推动病历和医学检验检查结果跨地区、跨机构互通互认；探索社保卡在交通出行、旅游观光、文化体验等方面实现“同城待遇”；深化住房公积金转移接续和互认互贷等。

与此同时，全面放开放宽青岛中心城区落户条件，全面取消大中小城市落户限制，实现户籍准入年限同城化累计互认、居住证互通互认，推进都市圈内居民户籍迁移便利化。

未来，圈内成员将进一步享受来自民生领域的更能直观感受的更多利好。

形融易得，神融难求。青岛都市圈要实现更深层次同城化，无论是“一小时通勤圈”的交通基础设施建设，还是产业分工协调，亦或是公共服务资源共享，都需要青岛这个核心拿出更大的行动力度。