“八项行动”带来的青岛机遇，加速探索、生动实践

一路跨越山海，一路风雨兼程。

10月18日，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式在北京举行，习近平主席的主旨演讲全面总结共建“一带一路”10年经验，并宣布中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动——构建“一带一路”立体互联互通网络；支持建设开放型世界经济；开展务实合作；促进绿色发展；推动科技创新；支持民间交往；建设廉洁之路；完善“一带一路”国际合作机制。

记者对照八项行动发现，在推进中欧班列高质量发展、搭建亚欧大陆物流新通道、创建“丝路电商”、推进跨境服务贸易和投资高水平开放等领域，青岛已有探索尝试。

展望未来，“八项行动”擘画未来十年“一带一路”新蓝图，青岛将获得更大的开放机遇、发展机遇，共同奔赴下一个“金色十年”。

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探索尝试

“参与跨里海国际运输走廊建设”“会同各方搭建以铁路、公路直达运输为支撑的亚欧大陆物流新通道。积极推进‘丝路海运’港航贸一体化发展”“创建‘丝路电商’合作先行区，同更多国家商签自由贸易协定、投资保护协定”……在中国支持高质量共建“一带一路”八项行动的部分具体举措上，青岛在诸多领域已有探索尝试，并取得一定成效。

青岛·上合之珠国际博览中心

例如，在构建“一带一路”立体互联互通网络行动中，上合示范区已常态化开行31条国际国内班列线路，通达上合组织和共建“一带一路”23个国家、54个城市，构建起东接日韩、北接蒙俄、南连东盟、西接共建“一带一路”国家的多式联运物流大通道；开通面向上合组织国家全货机航线12条，海运航线42条。

针对行动中提及的中国参与跨里海国际运输走廊建设，青岛在此方面亦有尝试。在去年12月份，由山东高速集团统筹运营的中欧班列（齐鲁号）南通道“跨两海”线路首班从上合示范区启程，经霍尔果斯口岸出境，途经哈萨克斯坦、阿塞拜疆、格鲁吉亚等国家，跨越里海、黑海，大约30天时间抵达科佩尔，最终经铁路分拨至西欧国家。

在支持建设开放型世界经济行动中，中方提出创建“丝路电商”合作先行区，同更多国家商签自由贸易协定、投资保护协定。在此方面，青岛也有行动——上合示范区今年8月份启动建设“丝路电商”综合服务基地，争创“丝路电商”合作先行区。

在促进绿色发展行动方面，青岛在绿色基建、绿色能源、绿色交通等领域具备一定的产业优势。如，青岛新能源发电总装机占比近半，每年发“绿电”60亿度以上、减碳340万吨，能耗强度达到全国领先水平。青岛电力装备制造企业在电力钢构类、风电塔架等多种产品国内市场占有率达到80%以上。目前，“特来电”等部分绿色能源领域企业已经率先布局“一带一路”市场。

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生动实践

依托上合示范区、中国（山东）自由贸易试验区青岛片区等“一带一路”国际合作新平台，青岛逐步成为国际产业链、供应链、贸易链、价值链交汇的枢纽节点。

据青岛市商务局有关数据，十年来，青岛辐射“一带一路”国际运输通道和物流服务网络持续拓展。2022年，青岛市以水路运输对共建“一带一路”国家进出口3959亿元，较2013年增长95.9%；同期以铁路运输方式进出口95.7亿元，较2013年增长约8.5倍。

山东省首班中欧班列（齐鲁号）“中俄快线”从上合示范区发出

高速增长的背后，是青岛不断尝试打通与各口岸间通关、换装、交接等环节的结果。例如，今年9月份，通过对口岸站换装、交接等作业环节进行合理控制，山东省首班中欧班列（齐鲁号）“中俄快线”专列从上合示范区开行，10天便抵达俄罗斯莫斯科别雷拉斯特站。“中俄快线”按照固定车次、线路、班期和运行时间开行，与原有常态化开行的中俄、中欧班列线路相比，全程运行时间压缩30%以上，节省运输时间8-10天。

这一交通线路的创新探索，除大大提高了贸易效率，更重要的是，它为外贸企业组织生产、物流贸易、资金周转等工作提供了稳定预期。

经贸合作是共建“一带一路”的重要内容。据青岛海关统计，青岛与共建“一带一路”国家进出口值从2013年的2159.8亿元，增长至2022年的4342亿元，年均增长8.1%。面对眼下更加复杂的国际经贸合作新形势，青岛于“危机”中寻“新机”。

自去年起，新能源二手车出口成为外贸领域一项高速增长的新业态。青岛自贸片区相关负责人介绍，彼时“全国二手车出口试点”获批，鉴于青岛有汽车口岸功能的优势，青岛自贸片区敏锐捕捉到中亚地区机动车车龄老、产能弱、需求量大以及部分国家免除新能源汽车进口关税的实际情况，快速搭建起一套完备的新能源二手车出口模式。在国内，自贸片区建设了二手车出口总部基地，为入驻的新能源二手车贸易企业提供集车辆采购、检测等于一体的“一站式”出口贸易配套服务。在国外，依托迪拜临近中亚、贸易集聚以及国际中转便利等优势条件，在迪拜设立公共海外仓，打造集供应、物流和展销于一体的功能平台。

在促进双向投资方面，青岛市出台重大外资项目奖励政策、外资研发中心核定办法；实施全球招商计划，瞄准“一带一路”推进“大招商、招大商”；发挥资源禀赋互补优势，推动与共建国家国际产能合作……

记者从市商务局获悉，今年以来，全市吸引“一带一路”外商投资项目65个，实际利用外资6976万美元。家电电子、橡胶轮胎等优势行业在俄罗斯、埃及、泰国、越南、柬埔寨等国家布局建设一批产能合作基地。青岛对共建“一带一路”国家实际投资额1.44亿美元，8个重点境外经贸合作区新增产值9.45亿美元，带动国内货物出口额6.17亿美元。

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更大契机

支持高质量共建“一带一路”八项行动，每一项都是瞄准现实提出的务实之举，更蕴含着青岛实现更高水平对外开放的新契机。

青岛自贸片区

为抓住这些机遇，青岛须继续构建发展“大开放”模式。充分发挥上合示范区“窗口”作用，链接国内中东欧、金砖、东盟、中非等国家级对外开放平台，实现与青岛自贸片区、中日地方发展合作示范区、RCEP示范区等平台联动，加强与共建“一带一路”国家的交流合作。积极争取能源、农业、贸易等领域关键政策支持，以更高水平的制度型开放打造国际一流的营商环境。

具体来说，以上合示范区要打造“丝路电商”综合服务基地而言，基地设置的“丝路电商”综合服务中心，将集聚“丝路电商”贸易主体、服务商及跨境电商平台，打造专业化、服务型进出口运营服务平台。同时，依托青岛·上合之珠国际博览中心，打造国际电商博览会品牌和“丝路电商”国际展会，建成与上合组织和共建“一带一路”国家文化、贸易等交流展示、内联外通窗口。未来，“丝路电商”综合服务基地将针对跨境结算难、通关便利慢、税汇合规差、服务水平低等问题，探索系统性解决方案。

在八项行动中，将全面取消制造业领域外资准入限制措施，这也向外界释放了中国开放的大门会越开越大、越开越好的信号。青岛作为制造业强市，将全面参与更高质量、更高层次的全球化竞争，吸引更多全球化要素参与本土制造业发展，以更高水平的制造业发展驱动城市能级跃升。

路是走出来的，事业是干出来的。共建“一带一路”的八项行动向世界描绘了一个更加美好的国际合作发展蓝图。肩负建设上合示范区、中国（山东）自由贸易试验区青岛片区等国之重任的青岛，更须继往开来，用扎扎实实的行动助力美好蓝图变成现实。

作者|王萌