【青视点】学校体育场地向社会开放，为什么会遇到阻力？

【青视点】

（记者 任俊峰）

学校体育设施对社会开放，是扩大公共服务供给，满足广大群众健身需求的有效举措。近年来，随着国家相关部门的大力号召，越来越多的学校“打开校门”，为群众提供了优质的健身场所。

今年暑假期间，青岛很多中小学校向社会开放了室外体育场地设施。例如，城阳区日前宣布，暑假期间44所中小学体育场地设施免费向市民开放，受到社会的一致好评。

然而，也有不少市民反映，很多学校的开放流于形式，甚至刻意设置多个“门槛”，使得开放效果大打折扣。

学校体育设施向社会开放有其必要性吗？还存在哪些阻力？如何形成合理有效的制度安排？

学校体育场地向社会开放有其必要性吗？

按理说，学校尤其是中小学的体育设施，应该做到专项专用，这有利于保持良好的校园秩序，也有利于维护学校的管理。

但是，我们目前社会上的体育健身设施处于严重短缺的状态，群众在家门口很难找到合适的健身场地。特别是一些老城区，基础设施不够完善，缺乏体育健身场地的规划，现有体育设施难以满足群众健身的需要。与此同时，随着社会的发展和生活水平的提高，人民群众的健身意识普遍增强，对健身场地的需求也日益迫切。

在供需存在明显矛盾的大背景下，学校的体育设施开放，就具有一定的合理性和必要性了。一方面，学校是根据城区规划和人口密度而科学布局，群众可以就近找到，方便大家健身；另一方面，也可以提升学校体育设施的使用效率，增加社会公共服务供给，满足广大群众日益增长的健身需求。

说白了，中小学体育设施面向社会开放，是在社会健身场所不足的情况下，采取的一种临时性的补充措施，值得肯定。据国家体育总局统计，在全国的体育场馆中，学校体育场馆占比达66%，也就是说，全国有2/3的体育场馆在学校。学校资源的盘活，对于加快推进全民健身意义重大。

开放还存在哪些阻力？

早在2017年，教育部、国家体育总局就联合印发了《关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》，对学校体育场馆的开放时间、开放对象、收费标准、安保机制等都作出了规定。今年起施行的《中华人民共和国体育法》提出，国家鼓励和支持机关、学校、企业事业单位的体育场地设施向公众开放。

《全民健身条例》也规定，学校应当在课余时间和节假日向学生开放体育设施，公办学校应当积极创造条件向公众开放体育设施。

不过，学校体育设施开放在具体实施的过程中，还是遇到了一些问题，或者说阻力。

例如，根据李沧教育部门官方发布的消息，今年暑假期间，李沧区所有符合条件的学校，都将免费向社会开放，并公布了学校名单。然而，却有市民发现，处于开放名单之列的某小学，其开放时间却大打折扣。对此，学校保安的解释是，因为校足球队平时有训练，所以工作日白天基本无法做到正常开放。

还有的学校以各种理由，随意压缩、更改开放时间，让群众一次次跑空，引发群众的不满。究其原因，是因为学校本身对开放并不积极。

导致学校不积极的原因有很多，主要包括：担心体育场地因过度使用而缩短使命周期，甚至遭受损坏；学校教学区域的安全无法得到保障；一旦发生意外事故害怕承担责任；群众健身后产生的随身垃圾，增加了学校清扫的负担等等。

如何形成合理有效的制度安排？

开放了体育场馆后，学校正常的教学安全如何维护？市民意外受伤谁来负责？增加的管理成本谁来买单？……这些问题如果得不到妥善解决，那么开放学校体育场馆就只是纸上谈兵。

而要想从根本上解决这些疑问，必须要建立合理有效的开放制度。而且，这也不仅仅是学校和教育部门的责任，全社会应该共同探索建立这一制度的有效途径：

要用法治保障打消校方的后顾之忧。在法律法规层面上，亟须将学校体育场馆向社会开放纳入法律规范，依法推进学校体育场馆向社会开放。特别是要依法厘清安全事故责任，避免场馆开放所有的安全责任都让学校“背起来”，伤了学校开放场馆的热情。

加大财政补贴力度。为了让学校以免费或更低价格向社会开放体育场馆，为了保证场馆设备设施的日常运转和定期维护，政府必须加大对学校体育场馆的经费投入，要确保学校体育设施得到定期更新和有效维护。此外，因体育健身而产生的垃圾清扫以及灯光照明等相关成本，也应该纳入奖励补贴的范围。

要倡树文明健身的社会风尚。学校体育健身对社会开放，本身就是教育部门和学校的一次主动“牺牲”，广大人民群众一定要遵守文明健身公约，避免对正常的教学区域形成影响，更要珍惜爱护学校的体育设施，避免破坏学校的设施和环境。对于一些不文明行为，甚至可以考虑纳入社会征信。

增加社会层面的体育设施供给。要想从根本上彻底解决这一问题，还必须要加大社会公共体育健身场地的建设，增加体育公共服务供给，打造家门口的健身圈，让人民群众的健身需求得到充分满足，进而缓解学校体育设施的使用压力。

体育兴则国兴，体育强则国强。学校体育场地开放为我国建设群众体育强国探索了一条新路径。接下来，期待我们家门口的体育健身场所越来越多，让广大人民群众多健身、常健身、爱健身，从体育健身运动中不断获取幸福感与获得感。