打造“样板”，青岛解码“大城善治”

7月1日，青岛市公安局特警铁骑队正式亮相岛城街面，执行巡逻任务。

青岛日报/观海新闻记者 余博

“有居民从楼上接出电线给电动汽车充电，安全隐患很大。”7月中旬，胶州市中云街道工作人员通过“文明青岛随手拍”小程序了解到辖区宋城美域（北区）小区存在飞线充电问题，立即赶往现场劝导。从问题发现到问题办结反馈，仅用了半天时间。

发现问题一键推送、整改督办一网联动、处置动态一图掌控……“文明青岛随手拍”平台自今年2月上线运行以来，已推动解决群众身边难题24万件，线索处置率达99.24%，成为青岛打造现代化治理样板城市的一个生动缩影。

国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。打造现代化治理样板城市，是建设新时代社会主义现代化国际大都市的重要基础和保障。今年以来，青岛坚持以建设人民城市为目标，坚持“全周期管理”理念，突出共建共治共享，深入落实《打造现代化治理样板城市五年规划》和《三年行动方案》，项目化、清单化、责任化推进十项重点工程以及30项重点工作任务，持续塑造与新时代社会主义现代化国际大都市相匹配的城市治理能力，加快建设更高水平的平安青岛、法治青岛、文明青岛、美丽青岛、数字青岛。

城以人为本，人以城为家。随着现代化治理样板城市建设的持续深入推进，青岛城市治理的温度、精度、效能不断提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强，人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体加快构建。

社会更加安定有序

一座现代化城市的治理水平，有很多诠释的维度，平安是重要衡量指标。

今年以来，青岛加快建设“陆海空地网”多维布局、全维覆盖的治安防控格局，优化设立65处“1、3、5”快反圈，打造48处街面警务站巡控支点，全市刑事警情同比下降24%，有效保护了人民生命财产安全和社会安全稳定。

从另一个维度看，秩序同样彰显城市治理水平的高低。

以交通拥堵治理为例。今年以来，青岛将道路交通拥堵治理纳入城市更新和城市建设攻坚行动统筹推进，打通城市交通“主动脉”，畅通“微循环”，深化智慧交通建设，持续整治道路交通秩序，有效缓解了城区道路交通拥堵。

值得一提的是，青岛把解决城市交通拥堵问题作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育问题整改整治的重要内容，实体化运行公安、住建、交通运输等9部门组成的工作专班，围绕重点区域、主城区、施工路段、工程建设“四条线”，“一点一策、一路一策、一区一策”推进精细化治理，不断提升道路交通运行质效。综合施策下，在公安部交通科学研究所发布的《36个大城市交通运行态势对比分析报告》中，今年一季度，青岛市道路交通运行健康指数居全国同类城市首位。

百姓心安才有社会平安。从这个意义上说，维护社会和谐稳定，实现共建共治共享，必须让人民群众“心气顺”，把矛盾纠纷化解在群众“家门口”。

“青诉即办”诉求解决平台应时而生。时下，青岛在市、区市全面构建起“1+10”的“青诉即办”诉求解决平台体系，自下而上、分级响应，精准回应和解决民生、发展、执法三大类诉求，将诉求解决在基层、矛盾化解在萌芽。

数字最有说服力——目前，“青诉即办”诉求解决平台微信公众号关注人数已达到472万人；今年上半年，累计受理各类诉求32.26万余件，其中93.8%的事项已在区（市）平台办理完毕，群众满意率98.42%。“平台体系的应用，使群众诉求反映更加便捷，办理路径极大缩短，基本实现‘小事不出村居、大事不出镇街、问题在区市解决’。”市政府办公厅有关负责人说。

法治是社会治理体系和治理能力现代化的必由之路。建设更高水平的法治青岛，是这座城市孜孜以求的目标。今年初，青岛市获评第二批全国法治政府建设示范市。乘势而上，青岛以更大力度推进“政府法治一张网”建设，在全国率先实现市、区市、镇街三级“纵向到底”和市、部门两级“横向到边”的线上智能辅助合法性审查平台“一张网”全覆盖，实现市、区市、镇街三级政府法治业务“线上办”、掌上“移动办”。

城市更加文明美丽

硬实力让城市强大，软实力让城市伟大。

打造现代化治理样板城市，建设文明之城是题中应有之义。蝉联多届“全国文明城市”称号的青岛，文明一直是这座城市最美丽的风景。

今年以来，青岛以文明城市创建为抓手，深入实施文明创建工程，推动道德模范选树、全环境立德树人、文明餐桌、文明旅游、文明村镇、新时代文明实践等工作纵深开展，不断促进文明意识内化于心、外化于行。

以新时代文明实践中心（所、站）建设为例，目前，全市新时代文明实践中心（所、站）全面落实“五有”建设标准，实现公共场所、新时代文明实践中心（所、站）志愿服务站点全覆盖；全市注册志愿者172万人、志愿服务队伍3100支。

此外，在重点领域治理方面，青岛动作频频、成果丰硕：完成生活污水治理村庄766个；成立市农贸市场协会，推动建设文明示范市场20处；建成33个省级、100个市级美丽乡村示范村；妥善处置涉旅游投诉，整改问题隐患17.5万个……

城市环境是展示城市文明程度的重要“窗口”。随着美丽青岛建设的深入推进，青岛城市面貌正悄然发生变化。

——环境卫生持续改善。城市道路机械化清扫率保持100%，累计创建省级深度保洁道路1093条；创建326座“百佳公厕”，动员1194座单位卫生间向社会开放，全市已有751座环卫公厕实现24小时开放，公厕密度达到每平方公里4.75座；扎实推进垃圾分类新风尚，生活垃圾分类工作成效评估位居全省首位、全国大城市第一档次；开展物业管理领域服务品质提升攻坚行动，全市住宅小区物业服务覆盖面积达3.3亿平方米。

——市容景观持续提升。大力推进店招管理品牌化、街区店招特色化、户外广告规范化，在全国率先打造店招行业管理品牌，“店记青岛·招靓岛城”行业管理品牌初步叫响；大力推进海水浴场整治提升，开展最美海水浴场评选，推动9大海水浴场环境更好、服务更优；推进景观照明优化提升，设施完好率达到97%，高效光源应用率达到100%，栈桥、中山路、大鲍岛等区域夜景品质提升显著。

——城市管理更加精细。聚焦“三线清零、两域提升”，拆除各类违建558万平方米；全面落实市容和环境卫生责任区制度，临街商户、单位责任区制度签约率达97%以上；发起“春季攻势”“夏秋攻坚”，全面规范市容秩序，创建607个精细管控区域，查处各类占路经营66.6万余处次，清理小广告40余万处。

生活更加智慧便捷

提升城市治理能力离不开数字化赋能。

今年5月，青岛发布《数字青岛发展规划（2023—2025年）》，明确到2025年，形成“数字基础设施先进泛在、数字经济创新活跃、数字政府智慧高效、数字社会全民畅享、数字生态健康有序”的发展态势，城市发展能级全面提升，成为国内宜居、韧性、智慧城市标杆。一个更加耳聪目明、更善解人意、反应更加迅速的青岛正加速走来。

在青岛，城市大脑让城市会思考、治理更有效。

城市云脑建设加快推进，已经累计归集449类50亿条政务数据，为各级各部门提供2700亿条次数据共享支持，共享需求满足率99.5%；汇聚10个区（市）、17个市级部门共23万余路视频监控资源，视频经纬度信息完善率达到96%；形成全市数字化建设的“一张数字底板”，覆盖全市域城镇建筑的白膜数据34.3万栋、全市域农村建筑的白膜数据241.7万栋，共276万栋建筑，汇聚形成300多张数据图层。

一部手机游青岛、“刷脸”“扫码”即可办事……生活在这座城市中的每一个人，都清晰感受到数字化建设带来的美好变化，各种便利“看得见、摸得着”。

以“爱山东”客户端应用为例，青岛迁移整合上线超2700个政务服务事项，企业市民“想办什么，就办什么”。办事过程中，实现近7000项政务服务事项亮码办事，电子证照类型总数达272个，市民“跑腿减少，材料少交”。在办事地点上，建设镇（街道）便民服务中心138个、村（社区）便民服务站1999个，全覆盖设置基层便民服务镇（街道）网上站点138个、村（社区）网上站点2098个；布设1000余台综合自助终端，将政务服务延伸到全市700余个银行网点或便民服务场所，办事群众“想在哪办，就在哪办”。

平安青岛是基础，法治青岛是保障，文明青岛是底蕴，美丽青岛是形象，数字青岛是引领……回答好大城善治的时代课题，全面提升城市社会治理体系和治理能力现代化水平，青岛，向着现代化治理样板城市目标奋楫前行！