【青视点】刚刚通过验收的青岛空港综合保税区，对青岛有什么重要意义？

【青视点】

（记者 任俊峰）

综合保税区作为我国开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域，享有“免税、退税、保税”等多重税收优惠政策，具有开放型经济平台的“先天优势”。

7月6日，青岛空港综合保税区通过验收，标志着青岛空港综合保税区已具备开关运作条件，山东扩大对外开放再增新平台。

截至目前，全国海关特殊监管区域超过160个，其中“综合保税区”类型数量为156个。青岛综合保税区建设跑出“加速度”，自2018年以来，青岛市陆续获批西海岸、胶州湾、即墨、前湾、空港等5个综合保税区，在全国表现亮眼。

对青岛来说，空港保税区背靠4F级胶东国际机场，又与上合示范区、青岛临空经济示范区等功能区携手发展、相得益彰，未来将在青岛的开放格局中扮演重要的角色。

高标准建设 已引入项目十余个

综合保税区集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。

青岛空港综保区于2022年2月24日正式获得国务院批复设立，是山东省第14个获批的综合保税区，同时也是山东省首个空港综合保税区。空港综保区规划总用地1.44平方公里，邻近青岛胶东国际机场货运区和上合国际枢纽港，海陆空铁物流联动优势明显，同时叠加上合示范区、临空经济示范区等平台优势，成为开放型经济发展的重要载体。

自获批以来，青岛空港综合保税区管委会坚持高标准规划、高水平建设、高效能服务，顺利完成了基础和监管设施建设。与此同时，按照“边建设、边招商”的工作思路，围绕“五大中心”功能指引，聚焦国际物流和贸易、集成电路、航空维修制造、融资租赁和交易研发等高保税政策功能匹配度产业，严格入区标准，开展精准招商。

截至目前，青岛空港综合保税区已引进项目十多个，涵盖新一代信息技术、航空物流、跨境电商、保税展销等多个领域。

黑科技满满 探索“一次查验”通关模式

青岛空港综合保税区已于2023年3月通过预验收，2023年7月6日，海关总署等7部委组成联合验收组，对青岛空港综合保税区基础和监管设施进行实地验收。

经听取汇报、实地检查、组织评审等环节，联合验收组一致认为，青岛空港综合保税区围网范围内的基础和监管设施符合国家有关法律法规和综合保税区基础和监管设施设置规范相关规定，同意通过正式验收，并颁发验收合格证书。

青岛空港综合保税区管委会在海关指导下，坚持智慧赋能、科技助力，通过“黑科技”打造智能隔离监管的“铜墙铁壁”。389个音像采集器、18块智慧屏构建的“云上监管”平台，成为海关监管服务的“眼睛”和“耳朵”，实现区内实时监控无死角。在综合保税区卡口，10个视频监控设备与地磅、辐射检测仪等组成的车辆查验系统，与海关数据关联，为进出区货物精准“画像”。

“我们将提供口岸、贸易、物流、便利通关等服务，推动综合保税区新政落地见效。同时，深入研究促进外贸外资、贸易自由化便利化等政策，探索与上合组织国家深化合作的新模式、新路径，将综合保税区政策优势转变为推动外向型经济发展的新引擎。”青岛胶东机场海关综合保税区监管科科长丁青峰介绍，该关将进一步加强关地协同配合，积极推进青岛空港综合保税区创新发展，突出上合特色、空港特色、渠道特色，与青岛市其他综合保税区实现错位发展。

下步，还将探索实施青岛空港综合保税区、机场货运区、上合示范区海关监管场所之间“一次查验”通关模式，全面提高查验作业效率，降低企业物流作业成本。

方便市民购物 打造重要开放载体

提起保税区，很多市民的第一反应就是“购物”。

在青岛空港综保区的周边，青岛胶东临空经济示范区计划在机场南部商务区等区域开设跨境免税店，不久的将来，来自日、韩及美、澳、欧洲各国的日用消费品将齐聚于此，市民将在家门口实现“不出国门，畅购全球”。

依托“1210保税备货模式”和“快速通关”信息化系统，跨境免税商品体验店有望实现“前店后仓”销售模式，将过去需要3天以上到货的“网络购物”变为30分钟“清关放行”，进口商品可实现“立等可取”。消费者实名认证后，可享受每人每年2.6万元、单笔消费不超过5000元额度的“关税全免、消费税增值税打7折”的政策，最大限度实现全球同价、全球同质。

除此之外，青岛空港综保区还布局了四大专业平台，分别为上合跨境电商服务平台、上合融资租赁服务平台、进口消费品展示交易平台、国际航材交易平台。

与其他综保区相比，青岛空港综保区最大的优势是邻近青岛胶东国际机场货运区和上合国际枢纽港，海陆空铁“四港”联动优势明显，将成为西连上合组织国家，东接东盟、日韩，承接国际产业转移和发展开放型经济的重要载体。

例如，跨境电商服务平台就是青岛空港综合保税区规划布局的四大专业平台之一，未来还将建设上合融资租赁服务平台、进口消费品展示交易平台、国际航材交易平台。同时，集聚四大重点产业，分别为国际物流贸易、集成电路、航空维修制造、融资租赁和交易研发，打造RCEP衔接上合组织的贸易枢纽、东北亚地区面向全球的要素配置中心。

目前，上合新区一体化发展已经进阶到3.0版本，空港综保区的建设完善了上合新区的对外开放功能，成为青岛打造国际门户枢纽城市和“一带一路”国际合作新平台的重要抓手。

下一步，青岛空港综合保税区将深度挖掘上合国家战略、自贸试验区及RCEP的政策叠加优势，围绕胶州市“5-2-1”矩阵式发展思路和青岛市24条产业链布局，建设四大平台，承接上合示范区开放流量，提升“全域”港产城融合发展能级，将空港综保区打造成为上合综服平台保税贸易产业新基地、上合新区推进深化贸易便利化的新载体、青岛市门户枢纽城市建设的新支撑，努力构建RCEP衔接上合组织的贸易枢纽、东北亚地区面向全球的要素配置中心。