【青视点】青岛口岸进出口通关时间6年压缩了61％和92％

【青岛新闻网独家】

记者 陈志伟

营商环境是一个区域综合实力、核心竞争力的重要体现，是推动经济社会高质量发展的重要保障。

海关处在国内国际双循环的交汇枢纽，在营造市场化、法治化、国际化一流营商环境工作中承担重要责任、发挥重要作用。

“青岛海关作为口岸进出境监督管理部门，持续优化营商环境，促进贸易便利，全力服务青岛高水平开放高质量发展取得新突破。”7月3日，在青岛市人民政府新闻办公室发布会上，青岛海关副关长、一级总监石勇介绍，据青岛海关统计，今年前5个月，青岛市外贸进出口3662．2亿元，比去年同期增长8．4％，规模持续扩大，结构不断优化，质量稳步提升。

今年前5个月，在全国15个副省级城市中，青岛进出口值位居深圳、宁波、广州、厦门之后保持第5位。

在当前外经贸面临的严峻形势下，青岛市取得这样的成绩，实属不易。

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从今年前5个月青岛市外贸进出口的主要特点来看，一般贸易进出口占主导，占比超六成。前5个月，青岛市一般贸易进出口2363．7亿元，增长5．2％，占全市进出口总值的64．5％。同期，保税物流进出口723．2亿元，增长30．2％；加工贸易进出口531．5亿元，增长9．7％。

从出口产品结构分析，机电产品、农产品出口保持增长。前5个月，青岛市出口机电产品978．2亿元，增长9．4％，占全市出口总值的48．5％，占比提升2．5个百分点。其中，家用电器、汽车零配件、通用机械设备分别增长10．3％、6．3％和28．9％。同期，劳动密集型产品出口383．8亿元，下降3．1％；农产品出口174．6亿元，增长8．3％。

高水平的对外开放吸引更多新贸易伙伴加入“朋友圈”，推动青岛外贸能级不断跃升。

对东盟进出口增长强劲，为青岛市外贸快速增长提供了动力。

今年前5个月，青岛市对东盟进出口679．1亿元，增长24．4％；对美国进出口406．8亿元，增长0．5％；对欧盟进出口389．3亿元，增长4．7％；对韩国、日本分别进出口290．7亿元和254．9亿元，分别下降8．9％和4．3％。上述合计占全市进出口总值的55．2％。

从贸易伙伴的角度分析， RCEP成员国、“一带一路”沿线国家成为青岛外贸进出口重要的增长支柱，数据显示，今年前5个月，青岛对RCEP其他成员国进出口1385．3亿元，增长7．6％；对“一带一路”沿线国家进出口1337．5亿元，增长24．5％；对上合组织其他成员国进出口336亿元，增长68．5％。

民营企业进出口快速增长且比重提升。前5个月，青岛市民营企业进出口2648．3亿元，增长17．4％，占全市进出口总值的72．3％，占比提升5．6个百分点。同期，外商投资企业进出口633．7亿元，下降0．6％；国有企业进出口379．5亿元，下降21．7％。

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青岛是内外循环的“双节点”城市，也是国内南北、东西内部大循环的“双节点”城市，青岛口岸又是重要的国际门户枢纽，青岛海关始终把保障产业链供应链安全畅通摆在突出位置。

近日，位于青岛西海岸新区繁忙的青岛前湾港码头，随着班轮靠岸，海关高级认证（AEO）企业青岛海尔国际贸易有限公司的货车司机已经提前等候，只待集装箱卸货后立即装车送至工厂进行生产。

据了解，这票进口货物在到港前已经向海关完成申报。班轮到港后，海关通关系统立即捕捉到AEO企业信息并进行优先处置，几分钟就完成了审核放行工作，全面保障了进口货物及时交付投入生产。

据统计，AEO企业每票转人工处置报关单可减少办理时间4个小时，以青岛海关辖区352家AEO企业估算，每个月可为企业节省办理时间近4万小时。

青岛海关通过采取提前申报、两步申报、两段准入、智慧检疫、智慧查验等一系列改革创新措施，来实现畅通口岸集疏运和提高过货能力，着力将青岛口岸打造成为黄河流域最便捷出海口。和2017年相比，青岛海关目前的通关时间在进口上和出口上分别压缩了61％和92％。

同时，青岛海关会同着港口、铁路、自贸试验区24个单位发起“关港铁区”合作机制，来支持港口服务功能向内陆延伸，创新“陆海联动、海铁直运”、智能“水水中转”这样一些监管模式，开展铁路快通的试点改革，支持打造“中欧班列＋”特色班列，而且也配合落地青岛港作为离境港实施启运港退税政策，通过这些措施来持续放大青岛口岸门户枢纽功能。

6月24日，经青岛海关所属黄岛海关监管验放后，青岛兴致国际物流有限公司自肯尼亚进口的23吨牛油果完成通关手续，随即进入国内市场。这是2022年6月我国允许进口符合相关要求的肯尼亚牛油果后，青岛口岸首次进口肯尼亚牛油果。

青岛海关着力保障重点商品供应链畅通，在全国率先推出进口原油和部分矿产品“先放后检”改革模式，实施保税铁矿混矿“随卸随混”创新模式。还打造了进出口食品农产品示范口岸，支持水产品、乳品、植物油、牛肉这些资源性的食品进口，也设立进出口鲜活易腐农食产品查检绿色通道。

今年前5个月，青岛市进口原油增长14．9％，进口成品油增长151．9％，进口农产品增长33．9％，进口机电产品增长4．7％，有力地保障了重点商品供应链的畅通。

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6月20日，在青岛海关所属黄岛海关报关大厅，青岛邦达吉通公司为十批出口日本的小商品申请了十份《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）原产地证书。凭借这些证书，企业出口的货物可在日本通关时享受关税减让约2．9万元。

为加速释放RCEP政策红利，青岛海关发起成立全国首个省级原产地签证技术联盟，深入开展RCEP实施“攻坚年”活动，对5000余家外贸企业开展政策宣贯，全国首创关地共建RCEP原产地证书审签中心，实现RCEP等自贸协定原产地证书签发的扁平化、专业化、数字化和便利化，原产地签证“零等待”“领跑腿”比例超过80％。

这是青岛海关深化作风能力，优化营商环境的一个缩影。

今年，青岛把优化提升营商环境摆在“C位”，并积极部署开展2023年“深化作风能力优化营商环境”专项行动，通过深入开展“六大专项提升行动”，实现营商环境、作风能力、发展质量“三个大提升”。

为了落实落细相关行动部署和工作措施，结合青岛市正在开展的“深化作风能力 优化营商环境”专项行动，青岛海关立足辖区外经贸发展的实际，在深入一线开展中小微企业订单情况、民营外贸企业发展情况、专精特新企业发展情况等专项调研的基础上，围绕6个“突破提升行动”，有针对性地推出优化营商环境促进跨境贸易便利化30条措施。

在服务重大国家战略突破提升行动方面，青岛海关将聚焦落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略、上合示范区建设、支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展，强化重大国家战略政策赋能，深化黄河流域一体协同，支持上合国际枢纽港建设，助推中国－上海合作组织地方经贸合作综合服务平台升级。

在智慧口岸建设突破提升行动方面，青岛海关将推动重点口岸数字化转型，支持有条件的口岸申报智慧口岸试点，深化智慧口岸建设关港合作，拓展“智慧海关”全链条便利化场景。

在打造国际物流枢纽突破提升行动方面，青岛海关将协同打造“山港一港通”模式，进一步释放启运港退税政策红利，联合港口打造“智能转运监管平台”，提升过境货物跨境运输便利化水平，持续提升物流监管效能。

在助推产业优化升级突破提升行动方面，青岛海关将强化口岸产业服务功能，加快进口大宗资源类货物口岸验放，助推建设食品农产品示范口岸，促进制造业高端化智能化绿色化提升，推进企业集团加工贸易监管模式改革，创新集团化企业核查模式，支持贸易新业态发展，加大知识产权海关保护力度。

在对标营商环境评价突破提升行动方面，青岛海关将坚持严格规范公正文明执法，巩固压缩整体通关时间成效，积极做好跨境贸易便利化迎评工作，合力打造跨境贸易便利化标杆城市。

在助企纾困稳主体突破提升行动方面，青岛海关将优化高级认证企业激励机制，加强惠企政策措施精准宣贯，深入实施技术性贸易措施“破壁”计划，实施柔性执法，加大对民营企业靶向支持力度，完善企业问题清零机制，强化外贸形势分析和海关统计服务。

营商环境没有最好，只有更好。

“海关位于口岸一线，每天与进出口企业和进出境旅客、快邮件打交道，时时刻刻感知到外贸企业冷暖、感知到口岸发展变化。”石勇表示，下一步，青岛海关将切实扛起优化营商环境的责任，争做优化营商环境的主体，以思想大解放带动能力大提升、作风大转变、工作大落实，全力促进营商环境大优化。