【青视点】入围全省共同富裕先行示范区，城阳靠的是什么？

【青视点】

（记者 任俊峰）

基本公共服务均等化是指全体公民都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务，其核心是促进机会均等，重点是保障人民群众得到基本公共服务的机会。

日前，山东省共同富裕先行示范县（市、区）名单公示，该份名单由省委财经办、省委改革办和省发展改革委联合下发，目的是为扎实推进共同富裕，鼓励各地因地制宜探索实现共同富裕的特色有效路径。龙口市等12个县（市、区）确定为山东省共同富裕先行示范县（市、区），青岛市城阳区、莱西市上榜。

其中，青岛市城阳区上榜“公共服务优质均等共享促共富”。该份荣誉的取得，是对城阳区在“公共服务优质均等共享”相关工作的高度肯定。作为青岛市新兴的主城区，城阳区近年来在提升公共服务均等化方面取得了显著的进步。

平等享有基本公共服务是公民的基本权利

平等享有基本公共服务是公民的基本权利，提供基本公共服务是政府义不容辞的重要职责。

“十三五”以来，青岛市在促进基本公共服务均等化、提高基本公共服务质量等方面做了卓有成效的工作，城乡一体、人人民生答卷更有“厚度”，发展成效更有“温度”享有、水平适度、公平持续的基本公共服务体系日益健全，基本公共服务质量稳步提升，基本公共服务均等化水平逐步提高。

当前，站在新的历史起点上，国家对推进基本公共服务均等化作出了新的部署，明确提出，到“十四五”末基本公共服务均等化水平要明显提高；到2035年基本公共服务要实现均等化。

去年召开的市第十三次党代会提出，要紧紧锚定“建设新时代社会主义现代化国际大都市”这一总目标，围绕“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景，坚持以人民为中心，在建设人民城市上实现新突破，更好满足人民对美好生活的向往，打造人民满意的幸福美好家园。市政府工作报告提出，要聚力保障改善民生，不断满足人民美好生活新期待。

去年，市发展改革委依据最新的《国家基本公共服务标准》《山东省基本公共服务标准》，研究制定了《青岛标准》。《青岛标准》明确了现阶段我市提供基本公共服务项目的基础标准，这是各区市、各有关部门履行基本公共服务职责和人民享有相应权利的重要依据，也是以标准化推动基本公共服务均等化的重要举措。

2023年，随着城市更新建设行动的深入实施，青岛市各区市在提升公共服务水平，促进公共服务均等化共享方面均取得了明显的进步，一座幼有善育、学有优教、劳有应得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有所扶的美好城市蓝图正逐渐变为现实。

过去五年，城阳公共服务体系不断健全

作为北岸核心区和青岛市新兴主城区，过去五年，城阳区在提升基本公共服务水平方面进步明显。

五年来，城阳区民生支出占财政支出比重持续保持七成以上，公共服务体系不断健全。以2022年为例，全年城阳新建改扩建中小学34所、完工17所，新增学位2.2万个，青岛培文、清华育才、首师大附属学校建成招生，康复大学（筹）即将交付；医疗方面，北大人民医院青岛医院入选国家区域医疗中心建设名单，城阳人民医院感染楼、青岛市中医医院城阳院区开工在建，以全国第一名成绩获评国家级健康促进区；社会保障体系日益完善。养老保险、医疗保险参保人数分别达到42.6万人、89.4万人。9类困难群体救助标准提高10%以上，发放救助金1.2亿元；改造提升养老服务站20处，助老餐厅达到38处，发放高龄补贴4000余万元，“六助”“三托”实现全覆盖。3岁以下婴幼儿托位数达3354个，入选首批省级家庭托育试点区；文化体育事业持续繁荣，红岛蛤蜊节、惜游记葡萄潮等系列节会赶“潮”创新、焕发活力，唱响“潮生活、夜城阳”品牌，青岛青春足球场顺利建成，荣获首批全国全民运动健身模范区。

随着公共服务体系的完善，城阳区的公共服务优质均等化取得了显著进展。人们能明显感受到，除了中心城区之外，更多优质教育、医疗、养老机构向更广的区域延伸，城乡融合一体化发展战略稳步推进，有效补齐了城阳区的公共服务短板，为人口流入和产业聚集提供了良好的民生保障。

促进公共服务均等化，城阳将重点在几大领域发力

未来，城阳区将是青岛市招引人才和吸引人口的主阵地，也是全市城市化发展的最前沿。基本公共服务的有效覆盖和公平共享，将是影响城阳区发展质量和发展高度的重要指标。

未来，城阳区将全面提升公共服务水平。

在备受关注的教育方面，2023年，城阳区计划新建改扩建中小学24所，完工11所，新增学位1.5万个以上。实现民大附中主体竣工，加快职教园区建设。实施初中强校提质，打造市级特色高中，创建全国学前教育普及普惠县。建成中国足球学院青岛分院，更新提升健身路径120处以上，举办全民健身赛事活动2300场以上。

在医疗方面，城阳区重点升级改造城阳人民医院，突出加强管理服务和人才建设，推动硬件软件“双提升”，提高群众就医获得感和信任度。加快建设北大人民医院青岛医院二期、青岛市中医医院城阳院区、国家创伤医学中心科创基地、城阳骨伤医院，实现城阳人民医院感染楼竣工，建成启用惜福镇中心卫生院、上马社区卫生服务中心，积极打造国家区域医疗中心，让广大市民“大病不出区、小病能放心”。

在提升社会保障能力方面，城阳区将深入实施全民参保计划，完善职工医保门诊共济保障机制，推进长护险提标扩面。落实好低保、特困等救助政策，织密织牢困难群众兜底保障网。实施养老托育拓展行动，开展数字养老应用场景试点。

民生答卷更有“厚度”，发展成效更有“温度”。城阳区在促进“公共服务优质均等共享促共富”方面的经验做法，成为全市推动实现基本公共服务标准动态调整与民生需求变化“同频共振”的典型案例。人们期待，未来的青岛，能在提升公共服务均等化方面有更加积极的作为，以此不断满足广大市民对美好生活的向往，进而实现共同富裕的伟大目标。