青岛：全面加强版权保护，助力优化营商环境

加强版权保护是塑造良好营商环境的重要方面，青岛市文化市场综合执法局始终把版权保护作为工作的核心内容，牢固树立“维权、执法、服务”三位一体版权保护工作理念，通过健全体制机制、搭建平台载体、坚持刚柔并济，大力提升版权治理能力和水平，不断推动营商环境持续优化。市文化执法局连续多年被国家版权局评为查处侵权盗版有功单位，在全省营商环境指标测评中青岛市版权保护始终居于前列。今年以来连续查办“通过信息网络向公众传播院线电影作品案”“复制、发行侵权教辅案”“非法安装复制计算机软件案”等多起侵权盗版案件，有力维护了我市的营商环境。

探索预警在先机制，打造版权保护一站式维权平台

青岛市文化市场综合执法局与中国版权协会、中国电影著作权协会、青岛市摄影家协会等著作权行业团体和集体管理组织以及京版反盗版联盟、青岛出版集团等著作权人建立合作机制，对有关畅销作品或热点作品及时向网络平台进行侵权风险预警提示，并对上述作品进行重点巡查，一旦发现侵权行为，露头就打，坚决予以查处。把版权登记、举证、执法等职能部门整合，搭建一站式维权平台，制定标准的调解、执法流程，简化维权程序，接到举报后第一时间启动维权，查清侵权事实，保护权利人的合法利益。今年以来，查处了复制安装盗版计算机软件案件30余起，有效维护了青岛市良好的投资经营秩序。

注重上下联动，强化部门联动执法

青岛市文化市场综合执法局构建严保护、大保护、快保护和同保护的工作格局，形成行政执法与刑事打击相互协调，仲裁调解、行业自律和社会监督共治为补充的版权保护体系，同青岛市市场监管局、青岛市公安局、青岛市中级法院、青岛市检察院等部门联合建立“青岛市侵权盗版纠纷多元化化解机制”，完善版权行政执法与刑事司法衔接机制，与青岛市公安局高效协同，联合查办多起涉及图书、影视、游戏、短视频等诸多文化领域有影响力、涉案金额大、案情复杂的侵权盗版案件，切实提高版权保护联合执法效能，形成全方位、全链条、多角度的版权保护工作新格局。积极探索同行政审批部门协作，对网上书店注册地址与实际经营地址不符的情况进行清理排查。近三年来，全市版权执法办案数量年递增30％以上，多起案件被国家版权局挂牌督办，全市各级文化执法部门掀起了查办侵权盗版案件的新高潮。探索实施“分区域全领域”执法，市局各执法大队与各区市综合执法部门进行“一对一”包片对接，直接带领各区市办理版权案件，通过以案施训、现场施教、联动执法的方式，进一步形成版权执法监管市区两级联动高效、资源共享、相互促进的良好格局。

拓展版权保护领域范围，维护权利人合法权益

青岛市文化市场综合执法局以“应用新案由、涉足新领域、查办新案件”为突破点，深入开展打击网络侵权盗版专项行动，先后查办“涉冬奥会吉祥物网络侵权案”等全省首例新型案件，“非法窃取网络课件案”等典型案件，同时结合“剑网”专项行动，查办“涉劣迹艺人网络视听案”、“涉耽美文学网络出版案”、“涉境外反动出版物网络发行案”、“涉凶杀暴力恐怖内容APP视频案”、“涉问题地图出版物进口案”、“复制、发行侵权教辅案”等一系列涉违禁内容典型案件。

今年以来，随着春节档电影市场回暖，网络盗版院线电影片源现象死灰复燃，《熊出没》等一批档期内电影遭到盗录并在网络上进行传播；电视剧《狂飙》热播，不法分子借机大量盗版《狂飙》图书，严重侵害出版方的合法权益。针对侵犯流行影视作品、图书作品的行为，立即开展版权保护专项行动、成功查处盗录盗播院线电影、复制发行《狂飙》图书、非法复制发行教材教辅案件，有效维护了权利人的合法权益，其中仅《狂飙》一案，涉案金额就达2000余万元。

坚持刚柔并济，维护良好营商环境

青岛市文化市场综合执法局坚持包容审慎，宽严相济、法理相容的执法原则，坚决杜绝“以罚代管、一罚了之”问题。综合运用在线监控、视频巡查等高科技手段实施网上“云检查”，有效降低监管成本、提高执法效能的同时，最大限度减少打扰企业正常生产经营。制发常见版权违法案例汇编，利用“4•26”世界知识产权日等重要时间节点，主动开展版权知识和版权保护宣传进企业、进园区，使企业在生产经营活动中避免因触犯相关法律法规产生违法违规行为，让经营主体充分体会执法温度。

版权作为国家综合实力的重要指标，是文化的基础资源、创新的重要体现和国民经济的支柱产业，也是国际竞争的核心要素。青岛市文化市场综合执法局将以全面加强版权保护、加快版权产业发展为基本任务，积极适应新技术、新产业、新业态、新模式，努力营造良好的版权营商环境，助力优化营商环境。

（大众日报客户端记者 薄克国 通讯员 吴连炜 报道）