青岛行政审批领域正式迈入 “电子档案”时代

青岛新闻网6月10日讯（记者 张力伟）昨日，青岛市行政审批电子归档系统正式上线发布，这标志着青岛市“不见面审批”的最后一环已经打通，行政审批领域正式迈入“电子档案”时代。

2022年7月，青岛市行政审批服务局获批“机关业务系统电子文件归档与管理”国家试点，经过一年多的迭代优化，各项试点任务基本完成，行政审批电子归档系统正式上线运行，并实现与青岛市档案馆电子档案中心平台对接。行政审批业务办理结束后，可随时将审批档案推送到全市统一档案管理系统，实现“一键归档”“一键交接”“一键调阅”。

从审批角度看，要实现真正意义上的“不见面”，必须保证申请、受理、审批、发证、归档等各个环节全程网办，整个过程中仅以电子形式流转，因此必须将传统的纸质档案、电子档案双套运行改成电子档案“单轨单套”运行。

“单轨单套”是打通“不见面审批”的最后一环，其改变了传统的文件收集、整理和归档方式，由人工归档转变为自动归档，解决了业务部门与档案部门存在的“两张皮”现象，档案数据的利用更为便利，共享也更加充分。

目前青岛市行政审批服务局全程网办事项已有700余项，本次试点选取了89个高频事项，涵盖安全生产、工程建筑等10个重点领域。为确保电子档案的真实、完整、可用和安全，2022年，青岛市行政审批服务局启用全新的智慧审批平台，实现行政审批全程电子化流转，为开展电子档案归档奠定了坚实的技术基础。同时，通过对接具有数字认证资质的第三方ＣＡ，为申请人提供申请材料在线签章（名）服务，通过接入山东省统一电子签章系统，为审批工作人员提供文书在线签章服务；“一网通办”事项库、业务受理端和电子文档归档系统三方同步，确保电子档案完整性；采用通用的版式文件格式和元数据实时归档策略，确保电子档案的可用性。  

电子档案“单轨单套”运行还将为政府部门及社会主体节省大量的人力物力成本，以青岛市行政审批服务局每年10万业务量估算，单个业务产生的纸质档案按照平均40页测算，每份档案整理按照平均1小时测算，打印单张纸质材料按照0．5元／页测算，每年节约的纸张约为400万页，节省费用约200万元，节省时间成本约为10万小时，大量的已在系统中提交过的电子材料，可不再重复提交，将极大地提升办事过程中的满意度和获得感，优化营商环境。政府机关工作人员也可以从大量的档案整理工作中解脱出来，将更多时间精力投入到流程再造和改革创新中去，进一步提升数字政府和数字机关建设水平。