上合示范区：同中亚国家合作“生机勃勃”

熠熠上合，多彩中亚。同舟共济，共赢未来。

上合示范区，我国唯一面向上合组织国家开展地方经贸合作的国家级平台；中亚国家，上合组织的核心区、“一带一路”的首倡之地。在高质量共建“一带一路”共识下，上合示范区同中亚国家携手同行、互融互通，合作生机勃勃、发展蒸蒸日上。

盛会启幕，共享机遇。5月18日，中国—中亚峰会在陕西西安举行，这是中国同中亚五国建交31年来，六国元首首次以实体形式举办峰会，在中国同中亚国家关系发展史上具有里程碑意义。

起势，聚势，乘势，向着美好的明天奋跃而上！上合示范区将加速裂变释能、发轫远航，以峰会精神为指引，同中亚国家着眼共同未来，搭平台、创模式、聚产业、强主体，在国际物流、现代贸易、双向投资、商旅文交流方面开展紧密合作，为构建更加紧密的中国—中亚命运共同体贡献上合力量。

01

起势：紧密合作，开创新局面

漫漫丝路，泽遗百代。“钢铁驼队”，驰骋不息。

5月12日，在上合示范区多式联运中心内，伴随一声汽笛长鸣，中欧班列(齐鲁号)“上合快线”商品车整车专列顺利发出。专车满载150辆国产汽车整车，经霍尔果斯口岸出境，预计16天后抵达乌兹别克斯坦首都塔什干。

2023年5月12日，由上合示范区发往乌兹别克斯坦塔什干的中欧班列启程

中欧班列是我国同上合组织国家和“一带一路”沿线国家互联互通的旗舰项目和标志性品牌，其应中亚、中欧投资贸易的不断推进而壮大，是我国与共建国家经贸联系最为紧密的路径。中亚国家作为丝绸之路必经之地，也是中欧班列发运最密集之地。根据最新统计，自上合示范区2018年启动建设以来，青岛海关累计监管到发中亚五国的中欧班列超1600列，进出口集装箱超13万标箱，运送货物总重超110万吨。目前，上合示范区常态化开行20条国际班列线路，开通至阿拉木图、塔什干、比什凯克等城市点对点班列，通达中亚国家26个主要城市。

“使者相望于道，商旅不绝于途。”有中欧班列加持，辅以海、陆、空等便捷的物流通道，古丝绸之路的盛况重现在世界最壮美的经济走廊上。

除国际物流外，上合示范区还在现代贸易、双向投资、商文旅交流领域频频发力，与中亚国家经贸合作日益密切。例如，在现代贸易领域，示范区引进乌兹别克斯坦国家商品原料交易所，搭建中乌两国间能源、大宗商品、工业原料等领域一体化交易平台，深化中国与乌兹别克斯坦在数字贸易领域的互动交流；在双向投资合作领域，示范区创新“双园、双区联动”模式，与乌兹别克斯坦鹏盛工业园互设联络处，与吉扎克自由经济区签署友好合作关系备忘录，推动贸易、投资等全方位合作；在商旅文交流领域，示范区建成青岛·上合之珠国际博览中心，内设哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦四个中亚国家文化元素展示区和土库曼斯坦展示窗口，展销各国特色商品，为中亚国家经贸合作搭建展示交流、多元互动平台。

青岛·上合之珠国际博览中心

寻找合作契合点，推动共赢新发展。上合示范区所在的青岛市，是国内著名沿海开放城市，是面向日韩、东盟经贸合作的桥头堡。上合示范区与中亚国家携手打造“东西互济、陆海联动”战略格局，将加速融合双方资源优势，放大多式联运功能，携手促进经贸往来，共同在新征程中把握“新风口”，承接“新流量”，开创“新局面”。

02

聚势：搭建平台，构建新格局

透过“上合”，与世界对话。

如今，越来越多的上合组织国家，通过上合示范区这个“窗口”，感受青岛高质量发展带来的发展机遇、合作机遇。

今年2月，首届“中国＋中亚五国”产业与投资合作论坛在青岛举行，由上合示范区管委与山东港口集团共同建设的青岛国际能源交易中心揭牌运营，深度推动中亚五国及“一带一路”沿线国家能源合作。同时，上合农业产业发展联盟正式成立，打造立足中国，辐射中亚国家，面向上合及“一带一路”现代农业产业合作中心，与中亚国家等联合构建农业产业发展命运共同体。

山水相连，民心相通。为与中亚国家距离更近，上合示范区特意在距离中亚国家更近的新疆建立“中转站”，进一步加深双方人民的友谊、希望和梦想。

5月16日，上合示范区在新疆乌鲁木齐举办区域经济合作推介交流会，对外宣布其主导的山东高速上合示范区新疆分园项目一期将于今年年底投用，项目总面积1800亩，总投资36亿元，重点打造“一带一路”国际多式联运枢纽中心、上合组织西部国际商贸物流中心、中欧班列“运贸产融”创新发展示范中心。该项目正式启用后，将极大促进上合示范区与中亚国家的经贸合作往来。

搭好平台才能更好地实现“引进来”和“走出去”。自启动建设以来，上合示范区扭住深化拓展与上合组织国家地方经贸合作原点，全力搭平台，让发展动力更加强劲。着眼于解决上合组织地方经贸合作痛点堵点问题，示范区依托国际贸易“单一窗口”，搭建上合经贸综服平台，有序引导与中亚国家在内的上合组织国家在能源、矿产、化工、农产品等领域有经贸往来的企业上平台用平台，目前已吸引4700余家国内外企业入驻。

上合示范区如意湖畔

在山东省委“做实做好做美做响”和青岛市委“一核引领、全域联动”机制要求下，上合示范区建设全面起势、蓬勃向上。在平台牵引下，要素资源加速集聚，示范区搭建了如意湖上合国际城、上合国际枢纽港等一批具有“国际范”的综合性区域开放平台。聚焦模式创新，示范区将制度创新放在突出位置，首创“信用上合”“上合·银保通”“上合·汇保通”等50余项富有上合特色的制度创新成果，推动经贸合作走深走实。聚焦招大引强，示范区锚定“上合＋RCEP＋工业互联网＋一带一路”主攻方向，依托海尔、软控、中集、益海嘉里等24家(个)头部企业及在建项目，构建“5-2-1”产业体系，布局二十大园区，让产业生态更加完备。

03

乘势：把握机遇，共谋新未来

沧海横流领航向，丝路古道焕新机。

在今天启幕的中国—中亚峰会上，各国元首将就中国—中亚机制建设、各领域合作以及共同关心的重大国际和地区问题等交换意见，为中国中亚关系擘画新蓝图。六国坚持在兼顾彼此利益的基础上开展合作，必将构建内涵丰富、成果丰硕、友谊持久的战略伙伴关系，打造更加紧密的中国—中亚命运共同体。

乘着中国—中亚峰会的东风，上合示范区将继续弘扬互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”，勇于面对国际风云变幻，牢牢把握时代潮流，巩固深化团结合作。

在不久后的6月15日，上合组织框架下首场产业链供应链论坛——上海合作组织产业链供应链论坛将在青岛开幕，这也是落实上合组织撒马尔罕峰会精神的具体举措。2023上海合作组织国际投资贸易博览会同日启幕，该展会为上合组织框架下规模最大、层次最高的综合性展会。目前，上合组织框架下两场高规格盛会筹备工作正有序推进，中亚国家众多商协会和企业代表已踊跃报名。展会期间，还将举办上合组织国家专场推介洽谈会，乌兹别克斯坦等上合组织国家商务代表将介绍各国经贸投资情况，为企业搭建贸易洽谈与投资推介的服务平台。

上合示范区管委会大楼

党的二十大报告中明确指出，“推进高水平对外开放”，“推动共建‘一带一路’高质量发展”。在中国同中亚五国建交30周年视频峰会上，中国领导人提出，“中国愿同中亚国家乘势而上，并肩奋斗，携手构建更加紧密的中国—中亚命运共同体。”这为上合示范区下一步工作明确新方向，提供新指引。

今年，上合示范区发力《总体方案》确定的中远期“三区一高地”目标，锚定“主动出击、项目落地、制度创新”三条主线，推动上合示范区建设百尺竿头、更进一步。聚焦互联互通，推动物流枢纽提档升级，加快建设上合国际枢纽港，在中亚国家等上合组织和“一带一路”沿线国家重要枢纽城市建设4处海外仓、揽货点、办事处，进一步拓宽覆盖省内、辐射沿黄、横贯欧亚、联通日韩东盟的国际物流大通道。聚焦互利共赢，加快打造上合地方经贸合作综合服务平台2．0版本，力争年内注册上线企业突破5000家。聚焦多向互动，积极融入青岛市24条重点产业链布局，年内招引10家以上上合元素头部企业，推动优势产能集聚耦合。聚焦共建共享，高质量运营青岛·上合之珠国际博览中心，高水准办好上合组织产业链供应链论坛等重大活动，全面提升上合示范区吸引力、感召力、影响力。

展望未来，上合示范区将牢记使命、踔厉奋发，不断提高同中亚国家经贸合作水平，将峰会擘画的美好蓝图转化为“一带一路”国际合作的生动实践，为构建更加紧密的中国—中亚命运共同体作出新的更大贡献。

作者｜锡复春