“摘星夺旗”考核实施一年！“考”出这些深层次变革

考核就是“指挥棒”，是推动全市经济社会高质量发展的“风向标”。用好用活这个“指挥棒”，可以更好地激励广大党员干部在干事创业的赛道上拼搏竞进、创先争优。

去年市委在全市部署开展“作风能力提升年”活动，以此为契机，全市创新实施了“摘星夺旗”考核，将以往考核结果“一锤定音”调整为过程管理调度，真正实现了目标任务和工作落实抓在经常、融入日常，及时精准传导压力、激发动力。

由年度到季度，过程管理调度的背后，是服务重点部署任务落地落实更聚焦，是补齐发展短板弱项更精准，是树牢实干实绩标尺更鲜明。

经过一年的探索，季度单项板块“评星”、综合成绩“挂旗”、全市通报“亮晒”，改变的是手段，增添的是活力，全市广大党员干部以紧扣目标不偏离的定力、对标要求不懈怠的决心、抢抓机遇不迟疑的作为、竞相发展不松劲的追求、振奋精神不畏难的姿态，推动青岛高质量发展“走在前、开新局”。

01

方式更加科学

让领先的有压力、落后的有动力

考核是鼓励干部干事创业的“加油站”，也是提升干部队伍素质能力的“助推器”。

为了当好“加油站”“助推器”，“摘星夺旗”在考核项目的设置上紧扣新时代社会主义现代化国际大都市建设核心任务和高质量发展要求，设置经济运行、项目签约落地、城市更新建设三个单项板块，按“10星”至“1星”逐级评星，并在赋分时加大了对经济社会发展核心指标和重点工作的权重。办法实施后，通过季度单项板块“评星”、综合成绩“挂旗”、全市通报“亮晒”，真正实现了将目标任务和工作落实抓在经常、融入日常。

考核是手段，不是目的。对青岛来说，以考核项目为牵引，帮助各区市“精准点穴”，及时查摆发展的短板弱项，挖出阻碍发展的问题根源，明晰工作方向、找到解决方案，推动落后领域工作奋起直上、加速突破，才是每个季度开展“摘星夺旗”考核的根本目的。

考核结果的运用也印证了这一部署。首先是每个季度“摘星夺旗”考核结果与各区市会场座次直接挂钩，自去年4月28日第一次推出“摘星夺旗”考核结果后，每一次大会的会场座次都打破了以往市南、市北、李沧、崂山、西海岸新区、城阳、即墨、胶州、平度、莱西的惯例排序，而是以考核结果为依据安排座次，真正实现了“让领先的有压力、落后的有动力”。

其次，“摘星夺旗”考核坚持正向激励与反向约束并重，对成绩优异、进位显著的区市授予红旗，并在干部提拔使用时予以优先考虑；对成绩落后、位次下滑的区市，开展自查自纠，组织约谈，牢固树立起“以实绩论英雄”“凭实绩用干部”的鲜明标尺，切实以考核激发干事动能、激活发展潜能。

经过一年的系统化探索推进，目前的“摘星夺旗”机制已不断优化健全，形成了重点攻坚、实地督导、督考协同、组织约谈、赛场选马、张榜公布等一系列工作方法，有力提升工作执行力和落实力。

02

成效更加明显

“新突破、新业绩、新面貌”相继涌现

“摘星夺旗”考核实施一年来，有效引导各区市事争一流、加压奋进，在全市上下形成你追我赶、进位争先的浓厚氛围。总结“摘星夺旗”考核带来的变化，“有量变，也有质变”的形容最为贴切。

——量变很“亮”。过去一年，全市以考核传导压力、增强动力、激发活力，突出抓好实体经济和招商引资、城市更新和城市建设、干部作风能力提升等重点工作，加快建设“六个城市”，用一组组鲜活的数据、一项项亮眼的成绩，展示着各项工作的全面起势。

海湾化学全景

聚焦打造现代产业先行城市，牢固树立“大抓产业、抓大产业，大抓项目、抓大项目”的鲜明导向，突出抓实体经济和招商引资，纵深推进新旧动能转换，重点产业发展、专业园区建设、项目招引落地、营商环境优化提升等都实现了新突破。集成电路、新型显示、虚拟现实、人工智能等产业突破发展，歌尔微电子、京东方、融合光电等项目竣工投产；去年，全市在建投资50亿元以上制造业大项目达到20个，全市380个实施类省、市重点项目全部开工建设。

重庆路快速路工程正在加速建设

下大力气推进城市功能现代化。过去一年，以考核为牵引，全市广大党员干部以昂扬的精气神和“定了就干、干就干成、干就干好”的魄力啃下了一个个“硬骨头”。比如，318个老旧小区改造任务全面完成，29个城中村改造项目全部实施；高品质完成60个山头公园整治，太平山、浮山公园环山绿道全线贯通；辽阳路快速路、唐河路—安顺路、南京路拓宽改造等50个市政道路项目通车。

俯瞰浮山公园

努力打造人民满意的幸福家园，把“民生清单”变为百姓“幸福账单”。过去一年，全市广大干部以考核为动力，动态调整工作方向，紧紧盯住群众急难愁盼问题，脚踏实地为群众谋实事办实事。去年全市新增城镇就业36.4万人，总量居全省第一；新建、改扩建中小学和幼儿园112所，获批建设首个国家区域医疗中心，养老机构、医养结合机构分别达到309家、168家，跑出了优质教育资源、优质医疗卫生资源倍增“加速度”；基本医保、大病保险、医疗救助、护理保险、生育保险等多层次保障体系实现梯次衔接；将困难群众救助标准提高10%，农村特困救助标准提高15%……

——质变很“牛”。过去一年，以考核激发起的干部干事创业“精气神”更足，时不我待、只争朝夕的紧迫感和夙夜在公、实干争先的责任感更强。广大干部坚持务实功、出实招、求实效，推动一批批项目建设的“青岛速度”、服务企业的“青岛做法”、沉入一线的“青岛担当”相继涌现。

崂山区委常委、政法委书记王少鹏就是在考核的指挥棒下脱颖而出的干部。

王少鹏此前担任崂山区中韩街道党工委书记，摆在他面前的，是对青岛主城最大的“城中村”片区——张村河片区的改造。这一片区历来以脏乱差闻名，原来也动议改造过，因历史遗留问题多、利益盘根错节而搁浅。去年一年，王少鹏带着街道一班人，啃下了这个22年没有破题的“硬骨头”，因速度快、质量高、信访少、群众满意，张村河片区改造成为青岛市城市更新建设的样板。王少鹏也脱颖而出，获得提拔。

担当作为，干事为先；评判实绩，考核为要。“就是要发挥绩效考核指挥棒作用，充分激发干部担当作为争一流的内生动力。”市委组织部相关负责人说。

03

模式更加持续

往行业领域延伸，在单位内部推行

青岛创新探索“摘星夺旗”考核，就是要持续激励广大党员干部在干事创业的赛道上拼搏竞进、创先争优。

盘点去年一年的工作成果，“摘星夺旗”考核在加压力、增动力、出活力方面取得了明显成效，也激励着全市各级各部门把考核指标牢牢抓在手上，持续打出推动工作落实的“组合拳”，奋力把“规划图”变成“施工图”，把“施工图”变成“实景图”，推动各项工作不断迈上新台阶。

上合大厦正加快建设

缘于此，今年在系统总结全市“作风能力提升年”活动期间形成的务实管用路数打法时，市委印发的《关于深化十项机制推动作风能力提升常态化长效化的意见》中，将“摘星夺旗”机制列为十项机制之一。

按照部署，今年青岛将继续把“摘星夺旗”作为推动工作落实的重要手段，全市将通过加大公开亮晒力度，在各领域各层面不断掀起实干热潮。将持续开展区（市）季度“摘星夺旗”考核，优化指标设置，深化结果运用，推动各区（市）争先恐后抓落实。探索行业领域“摘星夺旗”，由市级职能部门（单位）选取关键业务指标，在本行业本领域评星定级，带动工作提质增效。推行单位内部“摘星夺旗”，各部门（单位）综合运用处（科）室述职评议、重点工作推进评比等手段，探索“授旗”“授星”等做法，在处（科）室和全体干部中亮绩赛绩、夺旗扛旗。

值得一提的是，今年开展“深化作风能力优化营商环境”专项过程中，将继续深化“摘星夺旗”机制。在督导考核中强化过程管理，市级层面综合运用调度、打擂、督导、考核、通报、排名等手段，加强过程控制和细节管理。各区市各部门各单位继续大力推行“四化”“六可”工作法，每项重点工作具体化、项目化、清单化、责任化，做到可操作、可量化、可考核、可评比、可督查、可评估，确保时间、进度、效果相统一。同时，对专项行动组织有力、成效明显的区（市）、市直部门（单位）和干部，大力褒扬、大胆使用；对开展专项行动敷衍应付、走形变样，以及营商环境问题频发、整改提升不力的，按规定严肃问责，问题严重的坚决处理。

事争一流，唯旗是夺，推动高质量发展，必须激荡雄心壮志，持续改变一个地方和领域发展面貌，努力做到“只进不退”。在一套务实管用的路数打法之下，全市广大党员干部将以考核结果为动力，加压奋进，主动作为，在落实责任和攻坚克难中展现担当意识、检验进取精神，不断用新奋斗、新业绩谱写好中国式现代化的青岛篇章。

（作者 刘萍）