青岛：单独“摆擂”，全力营造一流营商环境

单独“摆擂”，全力营造一流营商环境

——营商环境重点领域“部门擂台”侧记

营商环境只有更好，没有最好。

5月6日下午，营商环境重点领域“部门擂台”在市级机关会议中心举行，13个营商环境重点领域责任单位主要负责同志依次登台，结合PPT演示，通过摆事实、列数据，总结成绩、查摆问题、分析原因、畅谈打算，围绕优化营商环境、推动高质量发展“打擂”。这是我市举行“部门擂台”以来，首次聚焦于某一特定工作领域单独“摆擂”，对于优化营商环境的决心和力度可见一斑。

好的营商环境就是生产力。今年，市委、市政府在全市部署开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动，将营商环境优化提升摆在更加突出位置，全力推动我市营商环境实现新突破、新提升。当日登台“打擂”的13个部门，正是完全契合了“深化作风能力优化营商环境”专项行动确定的市级层面10个重点领域：政法、发展改革、工业和信息化、商务、住房城乡建设、交通运输、土地规划、市场监管、生态环保、行政审批领域。

聚焦服务企业群众，优化营商环境出实招见实效

我市部署开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动以来，全市上下统一思想、深化认识、凝聚共识，以扎实的作风、有力的举措，打出了优化营商环境系列“组合拳”。

法治是最好的营商环境，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境能够为企业高质量发展提供更加坚实的保障。市中级法院坚持“案案都是营商环境”，以公正司法促进企业又好又快解决纠纷，前4个月共办结案件7.7万件，平均办案周期缩短18.3天，依托“蓝色风暴”执行行动，为市场主体回笼资金186.2亿元。市检察院打击破坏营商环境犯罪不手软，严惩扰乱市场经济秩序犯罪139件；保护企业合法权益不缺位，严惩危害企业合法权益犯罪36件，挽回损失1.3亿余元。市司法局推动22个领域643项证明事项实现告知承诺办理，努力解决企业、群众办事难、办事繁问题；组织惠企法律服务团队开展合规法治体检、惠企政策解读等活动，为企业提供服务6.5万余次。

要素保障准不准，项目落地快不快，很大程度上直接反映了一个地区的营商环境好不好。市发展改革委助力项目建设提速增效，组织258个大项目集中开工，405个省市重点项目一季度开工率达91.6％。市工业和信息化局以政策引导拉投资，滚动推进总投资3434亿元的招商项目73个、总投资746亿元的技改项目398个。市商务局全力攻坚产业大项目招引，1－4月，新签约50亿元以上项目20个，其中制造业项目9个。市生态环境局更加注重无感监督，全市2.1万家企业接入智慧监管平台，占监管总数94.6％。市住房城乡建设局以一线工作法、项目包保制，推进旧城旧村、市政设施、停车设施、李村河治理四大攻坚行动668个项目加快实施，一季度完成投资同比增长72％。

“有事必应、无事不扰”，让企业、群众感到办事方便，是优化营商环境中极其重要的一环。市公安局推动居民身份证制发由20个工作日提速至10个工作日，出国境证件办理由15日提速至5个工作日。市交通运输局推进政务服务集成化改革，港口经营许可审批由20个工作日压缩至4个工作日，道路货运审批由3－7天压缩至1天。市自然资源和规划局全面夯实惠企利民服务，企业抵押登记1小时办结，企业间转移登记30分钟办结；累计为8.06万户居民、198家民营企业化解了“问题产权”。市市场监管局轻微免罚扩容到108项，累计免罚金额8540万元。市行政审批局牵头工程建设审批制度改革，全链条压减审批时限至70个工作日内，跻身全国第一梯队。

“擂台”上13个部门汇报的是各自取得的工作成绩，其背后折射的是全市上下扎实推进专项行动，全力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境的坚定步伐。

摸清症结深挖原因，找准方向明确改进举措

既要肯定成绩，更要正视问题。13个营商环境重点领域责任单位在“打擂”时，除了客观实际地汇报工作成绩之外，敢于对标对表、直面差距，对当前存在的问题和不足也毫不遮掩。

“基层执法不作为、慢作为、不规范等问题仍然存在，窗口服务标准化建设需持续深化，各类民意诉求办理渠道不统一、智能化水平不高。”

“对标苏州的‘政策计算器’一秒智能匹配、一键通达企业，我们在政策审核等环节，尚未实现全流程‘一网通办’‘免申即享’，企业仍有不便。”

“与西安、长沙、成都等城市相比，我市地标性消费街区在全国影响力不够大，夜间经济特色不鲜明、吸引力不强。”

“靠前服务、跟踪服务意识不强，存在‘重招引、轻服务’的问题，协调解决项目用地等要素保障难题不够有力。”

唯有实干是补短板、强弱项的最优解。“擂台”上，各部门纷纷给出下一步工作目标，对症下药、精准施策，秉持“四化”“六可”原则，务求取得实效。

“年底前‘全市一个停车场’接入停车泊位超过70万个；统筹建设‘民意110’，汇聚13个渠道1200万条民意诉求。”市公安局针对全链条办好民生实事列出了细致具体的目标。

“加快推进青岛涉外法务中心建设，力争年内交付使用并实体化运行，优化国际化营商环境。”市司法局将通过有力措施打造制度基础坚实、执法保障有力、服务体系完善的法治化营商环境。

“二季度开展320场促销活动，统筹市、区两级发放消费券3200万元，丰富夜间经济新业态。”市商务局锚定上半年时间任务“双过半”目标，提出了明确举措。

“当好城市更新建设主力军，年内高标准改造473个老旧小区和85个城中村。”市住房城乡建设局立志以作风务实推动项目建设再提速。

“发挥‘好差评’‘办不成事窗口’等作用，强化与‘12345’‘青诉即办’等联动，用心用情做好送上门的群众工作。”市行政审批局将聚力群众满意，努力让每一位办事群众体验感更好。

好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。当前，经济社会发展正处在攻坚二季度、决胜上半年的关键时期。聚焦“营商环境”单独“摆擂”，通过这样一场亮绩赛绩、加压奋进的擂台赛，进一步树牢了实干实绩的鲜明导向，必将更好地激励全市上下坚定信心再出发、鼓足干劲争一流，以干部作风能力提升和营商环境优化的新成效推动经济社会高质量发展。（青岛日报／观海新闻记者 薛华飞）