“深化作风能力优化营商环境”专项行动如火如荼，青岛持续打造一流营商环境

近年来，青岛市锚定“走在前、开新局”，对标国际一流水平，聚焦经营主体关切，以制度创新为重点，全力打造营商环境“青岛模式”，加快构建与国际通行规则相衔接的营商环境制度体系，形成了一批可复制可推广的“青岛经验”，营商环境竞争力在全国第一方阵持续进位争先，青岛正在成为市场化、法治化、国际化一流营商环境建设的城市典范。日前，中央广播电视总台发布了“2022城市营商环境创新城市”，青岛市成功上榜。其中，青岛市的“公共服务优化”和“监管机制创新”两项营商环境创新的做法入选《2022城市营商环境创新报告》。

优化提升营商环境只有进行时，没有完成时。聚焦推动作风能力常态化长效化，今年，青岛市继续在“常和长”“严和实”“深和细”上下功夫，在全市部署开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动。连日来，青岛市各区（市）和有关部门单位深入贯彻落实“深化作风能力优化营商环境”专项行动要求，聚焦优化政策环境、服务环境、要素环境、市场环境、法治环境、人文环境等“六个环境”，以经营主体需求为导向，以深化作风能力为抓手，扎实推动专项行动取得实效，把营商环境优化提升的效果体现到项目建设和招商引资的成效上，体现到经营主体和人民群众的获得感上。

实体经济是各类要素资源聚集的“强磁场”，青岛市各区（市）和有关部门单位通过打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以政策的确定性平衡市场的不确定性，筑牢实体经济发展“软环境”，助力实体经济做强做优。

当前，青岛市优化营商环境工作专班牵头制定的《青岛市营商环境优化提升三年行动规划（2022—2024年）》等政策正在深入落实，新一轮营商环境政策供给持续加码。青岛市坚持“立得住、叫得响、真管用”的原则，充分调动市与区（市）两级营商环境政策创新的积极性和主动性，着力将青岛自贸片区、上合示范区和青岛高新区等功能区政策创新标尺立起来。青岛市地方金融监管局会同人民银行青岛市中心支行、青岛银保监局、青岛市财政局等12个部门，联合印发《2023年青岛市金融服务实体经济若干政策措施》，推出13条政策措施，进一步强化金融对实体经济的服务保障作用，加强金融政策集成，推动营商环境优化提升。青岛市场监管部门与相关部门联合推出26条支持政策措施，以“系统集成”的方式为个体工商户发展提供政策服务，帮助个体工商户纾困，提振经营信心，共同促进个体工商户健康发展。青岛市民营经济（中小企业）发展工作领导小组办公室联合青岛市委组织部等多部门，启动初创企业政策服务日活动，并发布了《青岛市初创企业政策指南》，帮助企业精准对接各项政策、充分享受政策红利。

营商环境好不好，可以看看实体经济发展和招商引资质量，看看引进建设了多少大项目、好项目。青岛各区（市）和有关部门单位以开展专项行动为契机，多措并举推动项目建设提速增效，以发展成效检验营商环境成效。

青岛市发展改革委形成了营商环境“三张清单”，重点围绕项目建设、实体经济、信用管理、民生保障等重点工作，列明清单内容，聚焦24条重点产业链。今年一季度，青岛市363个市级重点建设项目开工在建327个，开工在建率超90％。市南区召开“优化营商环境·暖心服务企业”大会，请企业站“主角”位置，围绕企业发展需求，介绍相关政策，并与20家企业进行了重点招商引资项目签约仪式。城阳区推动建设项目全流程审批提速，从深化再造审批流程、探索重点领域突破、优化提升审批服务等方面，不断推动工程建设项目审批制度改革再深入、再创新，将建设项目全流程审批压缩至70日以内。

营商环境建设水平高低，企业最有发言权。开展专项行动就是要做到让经营主体和人民群众满意，青岛市各区（市）和有关部门单位以问题为导向，瞄准经营主体需求，始终站在攻坚克难最前沿，帮助企业纾困。

青岛市行政审批服务局以在全市“深化作风能力优化营商环境”专项行动10个重点领域打头阵、当先锋的决心和信心，牵头市与区（市）行政审批部门发起服务体系标杆建设、“精准滴灌”政策保障和重大项目服务保障等“十大攻坚行动”，推动行政审批领域“深化作风能力优化营商环境”专项行动全面起势。青岛市中级人民法院在全省率先推出对民营企业负责人采取非羁押性强制措施的规范指引，最大限度降低对民营企业发展的不利影响，保障民营经济健康发展。市北区创建“在市北·北舒心”政务服务品牌，深入开展服务企业十大“温情行动”，通过“周二人才下午茶”“春雨行动”“金融管家”等平台，搭建起“线上＋线下”一体化服务企业格局。李沧区开展“助企解难题、护航促发展”百日攻坚活动，同步实施大调研、大治理等8项专项行动，全区21个高频涉企部门参与建立初创企业服务制，629名企业服务专员对947家规上企业靠前服务保障。

为保障专项行动取得实效，青岛市建立了顶格倾听、顶格协调、顶格推进工作体制。目前，青岛市成立“深化作风能力优化营商环境”专项行动指挥部，由市委、市政府主要领导任总指挥。指挥部下设办公室和迎考评价、督促检查、宣传引导、执纪监督等4个工作推进专班，指导10个重点领域、35个参与单位深入开展专项行动，组建了6个督导组，形成了“1＋4＋10＋N”的整体推进体系。迎考评价专班深入开展青岛市营商环境问卷调查，充分发挥青岛市营商环境专家委员会、媒体观察员和营商环境体验官等3支队伍的作用，持续夯实“人人都是营商环境”的社会基础，全力推动实现营商环境、作风能力、发展质量“三个大提升”，为经济社会高质量发展提供坚强保障。（记者 杨国胜 张晓帆）