市长牵头解“乡愁”！村里人乐享、城里人向往

望得见山，看得见水，记得住乡愁。一幅令人向往的“诗与远方”画卷，正在青岛广大乡村徐徐展开。

4月25日，全市农村人居环境整治提升动员会暨农村人居环境整治工作领导小组会议召开，分析当前形势和存在问题，安排部署今年重点任务。市委副书记、市长，领导小组组长赵豪志出席会议并讲话。

改善农村人居环境，事关农民群众根本福祉。会议要求，强化问题导向，持续用力、久久为功，推动农村人居环境整治提升不断取得新突破、再上新台阶，加快建设宜居宜业和美乡村。

乡村，是一个地域概念、一个文化符号、一种精神寄托。向往诗与远方、到一方水土解“乡愁”，时下，随着五一假期的日益临近，乡村游被高频关注。

而这，首先检验的便是农村人居环境——乡村的干净、整洁、有序、美观、舒适且具有人文气息，才能成为人们向往之地，成为人们心目中理想的“诗与远方”。农村人居环境的改善提升，更是生活在其中的人们的需求，事关广大农民根本福祉和农村社会文明和谐。

在青岛，各级各部门把农村人居环境整治提升作为实施乡村振兴战略的重要内容，农村面貌持续改善、体制机制进一步加强，农村人居环境建设取得显著成效。

2023年，是农村人居环境整治提升五年行动的关键期。时下的青岛，万物拔节生长，一派欣欣向荣。在这个充满希望的季节里，青岛将农村人居环境“细梳妆”，为建设宜居宜业宜游高品质湾区城市增“姿”添彩。

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铺展“新图景”

“故人具鸡黍，邀我至田家。绿树村边合，青山郭外斜。”“暧暧远人村，依依墟里烟。狗吠深巷中，鸡鸣桑树颠。”

恬静闲适的乡野生活，是中国人根植血脉的文化与理想。乡村亦是中国人的精神家园。

但是，随着我国城镇化建设进程的加快，城乡发展不平衡的矛盾也日益凸显。在城市日益时尚美观、舒适便捷的同时，乡村建设尤其是人居环境设施建设却逐渐成为短板，与人民日益增长的美好生活需要相距甚远，仍然是经济社会发展中的短板弱项。

乡村兴则国家兴。全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国，实施乡村振兴战略是重要环节，而建设宜居宜业和美乡村、打造良好的农村人居环境则是其中的应有之义。

美丽乡村不仅具有经济价值和生态价值，还具有社会价值和文化价值。改善农村人居环境、建设美丽乡村，才能描绘出美丽中国底色，让农民群众有更多实实在在的获得感、幸福感，为如期实现全面建成小康社会目标打下坚实基础。

我国持续关注农村人居环境，将其作为实施乡村振兴战略的一项重要任务和“第一场硬仗”。自2018年起实施农村人居环境整治三年行动，于2021年又接续部署实施农村人居环境整治提升五年行动，不断巩固提升农村人居环境水平。

党的二十大报告指出，提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治。时下，全国各地田野乡村呈现出生态、宜居、美丽的村容村貌，一副“山乡巨变”的新画卷正次第铺就。

青岛的乡村面貌也焕然一新。2020年，青岛农村人居环境整治三年行动圆满完成。2021年，青岛启动农村人居环境整治提升五年行动。提出到2025年，初步形成与新时代社会主义现代化国际大都市相匹配的干净整洁有序美丽农村人居环境。

2022年，全市开展农村人居环境“清脏治乱”集中攻坚行动，覆盖全部82个镇街5253个涉农村居，清理残垣断壁6152处、“三线”整治3.6万处、清理农业生产废弃物80.9万吨。围绕村容村貌提升，创设村容村貌“微整治、精提升”项目，因地制宜打造“微景观”1.9万个，破解脏乱差反复难题。推动乡村风貌连片设计、道路连片打通、绿化连片增补、文化连片重塑，启动培育10个乡村振兴示范片区。

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需下“大气力”

今年，是农村人居环境整治提升五年行动的关键期。时下，通过大力改善村容村貌、推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化等工作，农村人居环境建设取得显著成效。青岛已建成600个市级美丽乡村示范村，今年还将新建100个市级美丽乡村示范村。同时，建设10个市级乡村振兴示范片区、带动建设36个区市级乡村振兴示范片区，让美丽“集聚”。

要看到，农村人居环境整治，问题依然存在。

在当日的会议上，市农村人居环境整治工作领导小组办公室视频通报全市农村人居环境整治提升工作存在的短板弱项，一些现象仍反反复复、一些问题依然棘手。同时，各区市也分析了自身推进农村人居环境整治提升工作的短板弱项。

“农业乡镇的村庄基础设施相对薄弱，村庄周边、道路沿线等重点、难点区域整治还不够彻底”；

“精细化治理需进一步加强，个别村庄规划没有综合考虑污水排放、‘四大堆’等问题，‘脏、乱、差’还不同程度地存在”；

“农民群众参与意识还有待提高，存在‘干部干、群众看’现象，群众主动参与积极性需要进一步激发”；

“村庄人居环境后续管护有待加强，如城乡环卫一体化改革力度不够，个别村庄（社区）的街边、沟渠等处仍堆积生活垃圾、建筑垃圾，影响村容村貌”；

……

这些问题是在工作推进至到一定阶段后，“浮出水面”或推动困难的问题。比如，环卫工作问题，一直以来，青岛没有实现真正意义上的城乡一体化，从而在工作标准等方面较难达到统一和“城乡一体”。

同时，村庄周边、道路沿线等区域整治被多次提及，这也是农村环境整治提升过程中的一个新的“攻坚点”。过去，农村人居环境整治提升多关注村庄内部，村庄边界、道路等公共区域关注度不高。随着整治提升工作的开展，这些“被忽视的地带”成为出现问题的关键点，正在被重点关注。

此外，人们长久形成的生活习惯依然影响着农村人居环境的改善，这是一个需要从提升群众文明程度着手推进的点位，需要多方面共同作用。

需要以问题导向精准发力，对标对表，补齐短板弱项，全面提升工作针对性，把各项工作落实到位。同时，以效果为导向，把行之有效的经验做法提炼上升为制度规范，真正构建起长效机制，奋力推动农村人居环境全面提升。

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破解“一阵风”

应以体制机制的建立，来破解发展中的痼疾，以建章立制的稳固，来破解“一阵风”“走过场”，真正实现农村环境面貌的改善。

《青岛市农村人居环境整治提升2023年工作方案》提出，今年，青岛市农村人居环境整治提升工作将聚焦宜居宜业和美乡村建设，坚持问题导向、目标导向，突出重点区域、短板弱项，按照“清底子、建机制、固长效”的思路，开展农村人居环境大起底、大整治、大提升，明确八项重点任务和四项体制机制，推动实现农村环境干净、整洁、有序、美丽，不断增强农民群众幸福感和获得感。

细看今年农村人居环境整治提升重点工作，有几个突破点值得关注。

——突出三个重点领域进行“补短板”。将原先农村人居环境整治的范围由村内向村庄周边区域延伸，聚焦村内、村庄周边、农村道路沿线三个重点区域，在开展村内环境规范整治提升行动的同时，开展村庄周边区域环境整治提升行动、农村道路沿线环境整治提升行动等，围绕突出问题、明晰责任主体，推动一体整治、同步提升。

——对城乡环卫一体化这个关键问题提出“解决方案”。将健全完善以区（市）为单位整县制市场化、专业化公司运营的城乡环卫一体化体系。将村庄主次干道、公共空间保洁和农村户厕、公厕后续管护纳入城乡环卫工作范围，实现农村环卫保洁、收集、清运、处置全流程覆盖。

——考核机制“有奖有惩”。在前期督导考核实施暗访评估，评估成绩纳入考核并实施全市所有涉农镇（街）大排名和通报的基础上，今年增设了“激励”机制。即每季度实行全市所有涉农镇（街）大排名和通报，每次对排名前20名的镇（街）给予通报表扬和适当奖励，对连续两次排名在后十位的镇（街）党（工）委书记进行约谈。

农村人居环境整治提升，是实施乡村振兴战略的一项长期任务，青岛正在以工作的高标准、大气力，实现乡村的大改观、大提升。相信通过内外兼修，青岛的农村定会越来越宜居和美，成为村里人乐享、城里人向往的美丽风景。

（作者 张晋）