黄海观澜|高水平对外开放 新时代山东最鲜明的标识

近日，习近平总书记在广东考察时强调，坚定不移全面深化改革扩大高水平对外开放，在推进中国式现代化建设中走在前列。

扎实推进高水平对外开放，也正是山东所背负的重大历史使命。高能级平台，是山东推进高水平对外开放的重要载体。

先来看看两大“朋友圈”的近期表现。今年一季度，青岛海关、济南海关以及山东省贸促会系统共签发RCEP原产地证书4.5万份，数量居全国首位，出口享惠货值110.6亿元，同比分别增长86.7%和49.9%。一季度，海关已监管验放上合示范区多式联运中心到发中欧班列203列，集装箱1.7万标箱，同比增长1.5%。截至目前，上合示范区多式联运中心已常态化开行20条国际班列线路，通达上合组织和“一带一路”沿线23个国家54个城市。

依托上合示范区、山东自贸区，对接区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等高标准国际经贸规则，近年来，青岛率先提出“扩进口与促消费相结合，推动内外贸融合发展”，并在推动内外贸一体化试点建设上取得突破性进展。近日，青岛的做法案例入选了商务部国家级服务业标准化试点（商贸流通专项）第一批典型经验做法，堪称国内该领域里的“开路先锋”。

而整合国际标准、国家标准、行业标准等多层级的标准，打造具有国际水平的“青岛标准”，推动国内外标准互联互通，也体现出青岛“制度型开放”的战略思维。

制度型开放，是山东推进高水平对外开放的重要引领。

山东自贸试验区获批三年来，112项试点任务全部实施，累计形成304项制度创新成果，其中144项已在全省复制推广，40项获国家部委认可并推广，5项被国务院自贸试验区部际联席会议推广，1项入选全国“最佳实践案例”。青岛、济南、烟台自贸片区制度创新指数在第五批自贸试验区成员中位列第3、4和7位，充分发挥了制度创新试验田的示范引领作用。

硕果累累，仍前行不辍。2023年山东省重点工作中提出，要加快实施深化改革创新方案，新形成30项以上制度创新成果。青岛市则进一步细化“军令状”，明确落实自贸试验区提升战略，支持青岛片区在绿色贸易、航运物流等领域形成30项以上高质量制度创新成果。

为深入贯彻党的二十大关于“实施自由贸易试验区提升战略”决策部署，抢抓绿色低碳高质量发展先行区建设战略机遇，2023年1月，山东省政府印发《中国（山东）自由贸易试验区深化改革创新方案》，再次将“制度创新”提到了核心位置。

方案提出，围绕建设高水平制度型开放先行区、现代化产业发展集聚区、创新型海洋经济活力区、黄河流域生态保护和高质量发展引领区、多元稳定的RCEP经贸合作示范区的“五区”功能定位，率先落实自贸试验区提升战略，以制度创新为核心，对标高标准国际经贸规则，深入开展差别化探索，推动优势特色产业开放发展，赋能山东绿色低碳高质量发展。

制度型开放是更高层次、更高水平的开放。通过不断对标对表国际通行规则实现制度创新，进而让自贸试验区发挥对外开放的先导作用。由此，不难看出山东以制度型开放推进高水平对外开放的魄力和决心。

不负独特区位优势和对外开放高能级平台，不负国家所赋予的战略使命，山东，正在高水平对外开放的路上砥砺深耕，阔步前行。（文|冯晟）