深入开展“十大攻坚任务”，青岛发布方案全面优化提升行政审批领域营商环境

青岛市行政审批领域“深化作风能力优化营商环境”专项行动方案发布

青岛日报社／观海新闻4月4日讯 日前，中共青岛市行政审批服务局党组印发《青岛市行政审批领域“深化作风能力优化营商环境”专项行动方案》，将深化作风能力作为优化行政审批领域营商环境的重要抓手，把打造一流营商环境摆在更加突出的位置来抓，通过开展行政审批领域专项行动，实现营商环境、作风能力、发展质量“三个大提升”。行动方案聚焦优化“六个环境”，提出将深入开展“十大攻坚任务”，全面优化提升行政审批领域营商环境。

优化政策环境专项提升行动。开展审批管理机制创新攻坚行动，健全事项管理机制，深化单一和主题事项运行服务标准化改革，推动高频事项标准化提升。结合实际研究推出一批“立得住、叫得响、真管用”的改革举措，强化政策集成供给。开展协同联动机制创新攻坚行动，调整审批服务议事协调机构，强化行政审批领域协同配合。完善审管一体化平台功能，实现建设资质审批信息推送“横向到边、纵向到底”，探索医护领域“信用＋审管”“房地产开发资质＋”联动机制。构建常态化司法行政协调联动机制，上线府院联动企业股权“云查控”。推动建立超限运输领域常态对接、定制预审、精准会诊、联合惩戒“四项机制”，提升大件运输审批服务效能。

优化服务环境专项提升行动。开展服务体系建设标杆攻坚行动，研究制定政务服务管理办法，持续打造市、区（市）、镇（街道）、村（社区）四级联动、功能完备、运行高效的政务服务体系。全面推行跨层级“一窗式”改革，推动全市镇（街道）便民服务中心高标准建设，实现服务场所提档升级。开展“智审慧办”品牌提升攻坚行动，建成智慧审批平台，强化新技术应用，赋能行政审批全流程、全环节，持续拓展数字化审批服务场景，加快建设“无证明大厅”，打造线上线下深度融合、协调发展、方便快捷、优质高效的数字审批“青岛模式”。

优化要素环境专项提升行动。开展重大项目服务保障攻坚行动，推行“项目直通车”服务，深化施工许可“分阶段灵活办”、“6＋N”联合验收、市政公用服务“十二事合一”等改革，加强工程建设项目全生命周期图纸管理，推行工程建设项目全链条审批告知承诺制，实施主要功能区“工业项目用地一件事”改革。开展优质交易环境建设攻坚行动。深化要素市场化改革，推进公共资源交易目录内事项“应进必进”，着力构建全国统一大市场。探索推进技术复杂大型工程招投标全流程电子化、电子营业执照“一照通投”等“智慧交易”，推动远程异地评标常态化，试行取消信誉良好投标人投标保证金等措施，进一步降低制度性交易成本。

优化市场环境专项提升行动。开展商事制度改革创新攻坚行动，全面落实市场准入负面清单，推动“非禁即入”落地落实。累积“智能表单”全国首发优势，推行企业变更“一件事”，持续提升企业登记全过程智能化精准度，进一步便利企业生产经营。探索个体工商户登记“极简”模式，加快个体登记效率。拓展“青易办”电子签署中心应用，为政务、商业等领域企业提供更加安全、高效、便捷的公共签约服务。

优化法治环境专项提升行动。开展审批法治队伍建设攻坚行动，推进行政审批领域合法性审查制度化、清单化、标准化“三化融合”。 试点实施行政许可退出工作规程，进一步规范行政审批机关的行政许可退出行为。

优化人文环境专项提升行动。开展“政务先锋”品牌提升攻坚行动，在基层党支部开展行政审批服务党建品牌培树活动，积极探索党建和业务融合的特色招数和实践场景。开展“滴灌服务”助企便民攻坚行动，深入打造“营商青岛·共赢之道”城市营商品牌。加强政企互动，组建青年政务服务团，实施政务服务进园区、进现场行动，深入企业、项目、园区一线，解读政策、办实事、解难题。（青岛日报／观海新闻记者 余博）