【民生在线】加强基层应急救援能力建设 青岛打造15分钟应急救援圈

青岛新闻网3月28日讯（记者 陈志伟）今天下午，青岛市应急管理局党委书记、局长王保岚做客“民生在线”网谈直播间，围绕“提高基层应急救援能力”主题与网民进行在线交流。

应急管理工作需要时刻保持高度警觉，夯实基层基础，增强基层末梢的防灾减灾救灾能力是关键所在，市应急管理局在加强基层的应急救援能力方面都采取了哪些举措？

王保岚介绍，提升基层应急救援能力是贯彻“安全第一、预防为主”方针的具体举措。近年来，市应急管理局坚持关口前置、重心下移、力量下沉，持续加强基层应急救援能力建设，不断将应急管理工作的触角和扇面延伸和拓展到基层“最末梢”。

去年12月份，市政府办公厅印发了《关于进一步提升基层应急救援能力的实施意见》，这是青岛市应急管理改革以来，在基层应急救援能力方面出台的第一个指导性文件，明确提出了构建“1＋2＋3”全域化立体式应急救援力量体系，打造“15分钟应急救援圈”的目标要求。

“1”即监测预警和应急指挥一套平台。去年，青岛市建成了一体化应急指挥中心并正式投入使用，共享视频监控13万路，应急指挥网络与区（市）和部门实现精准高效的互联互通。同时，青岛市作为全国18个试点城市之一，自去年开始启动了城市安全风险综合监测预警平台的建设，目前已完成平台一期建设，汇聚了九大领域的60多项业务系统，可对燃气、热力、供水、排水、桥梁、综合管廊、地铁和隧道、电梯、消防等领域的安全风险进行实时预警监测。按照智慧应急“一屏联动、一网统管”的设想，大力推动一体化应急指挥和综合监测预警平台融合建设，目前已初步实现了“六个自动”（自动判定事件等级、自动推算影响范围、自动给出响应范围、自动研判次生灾害、自动匹配处置建议、自动派发任务并跟踪反馈），既能实时化、可视化进行安全防控和应急救援，又能快速预警响应、出动队伍和处置险情，风险监测预警和应急指挥能力大幅提升。

“2”即救援队伍、装备物资两个保障。目前，青岛市应急救援队伍主要有6大类，共403支2．5万余人，覆盖危险化学品、建筑施工、山岳、交通、海洋渔业等14个领域。包括：综合应急救援队伍（以消防为主）、专业应急救援队伍（各行业主管部门单独建立或依托有关单位组建，如森林消防队伍、城镇燃气抢险救援队、城市集中供热救援队等）、军队应急救援队伍（解放军、民兵等）、基层应急救援队伍（镇〔街〕、村〔社区〕等组建，如基层防汛救援队伍）、企业应急救援队伍（重点企业及商场、景区等人员密集场所企业组建，如青岛港应急救援队、地铁运营应急救援队、胶州湾隧道抢险救援队）和社会应急救援队伍（如红十字蓝天救援队、斑马应急救援队等）。同时，青岛市118个应急物资储备库中共储存20大类1074种应急物资，基本能够满足事故和灾害救援需要，而针对青岛市容易发生的台风洪涝灾害、森林火灾、危化品事故等，市应急管理局还建立了市场化储备机制和应急调拨机制，确保各类应急物资能够调得动、送得到、用得上。

“3”即陆域应急救援、海域救援、通用航空救援三个救援网格。陆域方面，在崂山、城阳、莱西等区（市）建成了26个集“安全巡查、宣传培训、应急救援”多功能于一体的基层应急救援站，并计划用三年的时间，实现全市镇（街）、重点社区全覆盖，做到城市社区“一分钟响应、三分钟到达、五分钟施救”，乡镇、村庄“十分钟到达，十五分钟施救”。海域方面，依托省海洋灾害应急救援中心、北海救助局青岛基地、山东港口集团应急救援队伍以及志愿者海上救援队伍，加密布局沿海一线救援驿站，目前已形成3海里内海上及沿岸综合救援能力。通用航空方面，在全市规划建设直升机起降点181处，目前已建成139处，并配备了8架可用于应急救援的直升机，基本实现了全市域航空应急救援“30分钟全覆盖”。

同时，坚持在推进综合减灾示范社区的建设上“做实功”。目前已累计创建国家级综合减灾示范社区138个、省级102个、市级223个，创建数量居全省第一。通过综合减灾社区的规范创建和示范带动，切实增强社区居民的安全防范意识，提高群众的自救互救能力。