“六大行动”优化“六个环境”！青岛全市动员：全力打造一流营商环境

营商环境没有最好、只有更好。青岛瞄准“一流”，再动员再出发。

3月17日下午，青岛召开全市“作风能力提升年”活动总结暨“深化作风能力优化营商环境”专项行动动员大会，发出“动员令”：以市场主体需求为导向，以深化作风能力为抓手，以招商引资质量和市场主体满意度为检验，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，充分激发市场活力，提振发展信心，增强要素集聚能力，努力在全省勇当龙头、在全国争先进位、在全球彰显特色。

打造市场化、法治化、国际化一流营商环境是青岛推动高质量发展的重要抓手，也是当前稳增长、强信心的关键举措。近年来，全市各级各部门围绕优化营商环境做了大量工作，取得积极成效。今年，青岛把优化提升营商环境摆在突出位置，作为市委、市政府一项重点工作来抓。

这是一次干部队伍作风能力的大检阅——

大会全面总结2022年“作风能力提升年”活动开展情况，通报近年来损害营商环境的典型案例，交流作风能力提升的先进典型、经验做法，系统总结提炼“十项机制”，对推动作风能力提升常态化长效化作出部署安排。

这是一次优化营商环境的大动员——

市委、市政府部署开展2023年“深化作风能力优化营商环境”专项行动，通过深入开展“六大专项提升行动”，实现营商环境、作风能力、发展质量“三个大提升”。

奋起而行之、实干而为之。大会清晰传递出青岛坚决打赢优化提升营商环境这场攻坚战的信心和决心，为经济社会高质量发展保驾护航。

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以作风能力“大提升”，推动营商环境“大改善”

作风好坏关系人心向背，能力高下决定事业兴衰。

去年以来，青岛市委部署开展了“作风能力提升年”活动，用一次牢记嘱托、践行使命的集体出征进一步推动作风革命、效能革命。

各级各部门各单位把“作风能力提升年”活动作为推动全年工作的重要抓手，按照“严、真、细、实、快”工作要求推动各环节层层推进，以真抓实干的工作成效作为检验活动的重要标尺，着力锻造干部队伍“凡事讲政治、谋事为群众、干事重实效、成事争一流”的作风能力。

全市“作风能力提升年”活动总结暨“深化作风能力优化营商环境”专项行动动员大会上，崂山区、青岛自贸片区、市中级人民法院、市行政审批局、市市场监管局作了交流发言，总结“作风能力提升年”活动的好经验、好做法，谋划优化提升营商环境的路径举措。

▲青岛营商环境会客厅挂牌

大会宣布，今年在全市开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动，通过开展专项行动，实现“三个大提升”：

——实现营商环境“大提升”。全面对标国际一流水平，优服务提效能强保障，推动营商环境竞争力在全国第一方阵进位争先，市场主体满意度显著提高。

——实现作风能力“大提升”。聚焦深层次问题抓整治，深化擂台比武、赛场选马，倒逼广大干部自觉践行亲清新型政商关系，争当服务企业的“实干家”。

——实现发展质量“大提升”。坚持以发展质量检验营商环境成效，建立“让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的良性机制，激发全社会干事创业活力，实现经济社会高质量发展。

02

六大专项行动，整治营商环境突出问题

越是在进入新发展阶段、构建新发展格局的关键当口，越是在遭受种种风险挑战冲击的当下，优化营商环境对于提升城市综合实力和核心竞争力，对于提振经济社会发展的动力和信心，更具举足轻重的意义。

近年来，青岛锚定“走在前、开新局”，对标国际一流水平，聚焦市场主体关切，以制度创新为重点，全力打造营商环境“青岛模式”，营商环境不断优化提升，更好激发了市场主体活力，有力推动了经济社会高质量发展。

▲青岛市民中心工作人员准备为企业市民办理业务

2022年，青岛市共承担营商环境领域国家级、省级改革试点127项，改革创新不断深化。青岛市场主体总量突破200万户，5年时间翻了一番，民营占比98.29％，市场主体活力迸发。

营商环境持续进位争先，在全国“2022年万家民营企业评营商环境”调查中，青岛位列全国第九、北方城市第一；入选全国民营经济示范城市首批创建城市，为北方唯一入选城市。

为持续推动青岛营商环境深层次制度创新，出台《青岛市营商环境优化提升三年行动规划（2022－2024年）》，推出100条创新突破政策，其中，国内领先17条。

今年年初，全市各部门各领域密集推出一系列稳经济、促发展、强保障的优化营商环境新举，召开全市大会隆重表彰首批评选出的42名青岛市优秀企业家，着力在优化营商环境上出实招、下实功、求实效。

▲市行政审批局走访企业，把刚推出的政策、刚办好的证照第一时间送到企业手上

然而，对比先进地区，对比市场主体期待，青岛在营商环境方面还有一些短板和不足亟待解决。比如，还存在惠企政策宣传和兑现不到位、落地周期长、红利释放不充分等问题；政务流程不优化、“网通数不通”，企业、群众办事“多头跑”“来回跑”；保障重点项目落地中土地供给、工程建设、制度性交易成本等方面存在“中梗阻”等。

优化营商环境是一场非常关键、十分迫切、必须打赢的硬仗，一刻也等不得、慢不得、耽误不得。

大会给出了清晰的“路线图”，出台《关于“深化作风能力优化营商环境”专项行动方案》，聚焦优化政策、服务、要素、市场、法治、人文“六个环境”，深入开展“六大专项提升行动”，重点查找整治惠企政策供给不到位，落实上级政策打折扣、搞变通、做选择；服务企业不作为、乱作为、慢作为，“吃拿卡要”“庸懒散拖”“推诿扯皮”；“新官不理旧账”、滥用行政执法自由裁量权、涉企司法不公正；对企业重视程度不够，不愿为企业站台、与企业家打交道，“官本位”思想较重等问题。

▲青岛中院“法治营商环境企业行”走进澳柯玛集团

专项行动在全市各级各部门各单位和部分中央、省驻青单位中开展，从今年3月开始，持续到年底结束。分为学习动员、查摆问题、整治整改、擂台比武、督导考核、建章立制6个步骤。将查摆问题、整治整改贯穿专项行动全过程。

围绕国家营商环境评价体系、争创国家营商环境创新试点城市等重点任务推进情况，力求做到未完成的加速推动，已完成的持续提升，形成一批可复制、可推广的“青岛经验”，以营商环境之“优”，促经济之“稳”、发展之“进”。

03

狠抓不懈，推动作风能力提升常态化长效化

作风能力建设永远在路上。当前，青岛正处在改革发展的关键时期，更好担负起党中央及省委赋予的重大使命，必须坚持不懈狠抓干部队伍作风能力建设。

去年以来，青岛深入开展“作风能力提升年”活动，加快打造“实干家”干部队伍，推动青岛高质量发展。

活动伊始，市委出台《关于开展“作风能力提升年”活动的实施方案》《关于实字当头干字为先大力锻造“实干家”干部队伍的意见》，明确了活动的内容、目标和推进路径；

常态化举办区（市）党委“书记擂台”和市直部门“局长擂台”“部门擂台”，市直各部门各单位、各区市普遍举办“处长擂台”“局长擂台”“镇街党委书记擂台”等活动，营造比学赶超、真抓实干、奋勇争先的浓厚氛围；

开展“当龙头、作表率、开新局”大讨论，在全市兴起走在前列当龙头、转变作风强能力、真抓实干促发展的热潮；

……

活动开展一年来取得了显著成效，广大党员、干部在“互学互比”“亮绩赛绩”一系列活动中砥砺实干精神，推动实体经济和招商引资、城市更新和城市建设、统筹疫情防控和经济社会发展、创建全国文明典范城市、民生保障改善等重点领域工作提标、提质、提速、提效，不断开创青岛改革发展新局面。

▲自贸青岛片区法治化营商环境建设大会暨青岛海事法院青岛自贸片区审判区启动仪式

久久为功，坚持不懈狠抓干部队伍作风能力建设。动员大会当天，《青岛日报》全文刊发了市委出台的《关于深化十项机制推动作风能力提升常态化长效化的意见》，将前期青岛开展“作风能力提升年”活动探索形成的务实管用的路数打法总结形成“十项机制”：对标对表机制、事争一流机制、重点攻坚机制、一线调度机制、过程管理机制、擂台比武机制、摘星夺旗机制、督考协同机制、奖优罚劣机制、赛场选马机制。

通过构建作风能力提升常态化长效化机制，不断引导全市广大干部转作风、强能力、抓落实、促发展，以奋发有为的精神状态全力推动青岛在经济工作中走在前，在改革创新上带好头，为全省大局作出更大贡献。

优化环境永无止境。全市上下必将把营造一流营商环境作为稳增长稳预期、推动高质量发展的先手棋，以深化作风能力为抓手，以招商引资质量和市场主体满意度为检验，对标国内最优、国际一流，全面落实优化营商环境各项举措，努力让营商环境成为经济高质量发展的新动能、对外开放的新标识、区域竞争的新优势。

作者|刘佳旎