青岛出台重磅规划，培育“一核五极”更新引擎，城市未来变这样……
《青岛市城市更新专项规划
（2021—2035年）》
（以下简称《专项规划》）
日前正式发布，
确定更新目标、
策略与更新方式等总体思路，
将作为指导青岛市
未来城市更新工作的重要纲领性规划。
此次《专项规划》的出炉，被业内视为青岛更为系统性推进城市更新行动的重要信号。《专项规划》是青岛市国土空间规划体系中的重要专项规划，支撑《总体规划》的编制，指导各区城市更新专项规划和实施方案的编制，是开展城市更新行动的重要依据，助力青岛的城市更新建设由“点上突破”向“面上推进”延展。
用好规划“指挥棒”
统筹完成八项任务
为了充分用好规划这根“指挥棒”，青岛结合国外城市更新发展趋势分析，研判当前发展实际，汲取国内城市更新规划编制和实施操作经验，确定重点任务与主要内容，在国家尚无城市更新专项规划编制规范的情况下，从编制思路和方法上探索青岛方案。
《专项规划》中明确了“通过实施城市更新，将青岛建设成为高质量发展、高品质生活、高效能治理的新时代社会主义现代化国际大都市。”这一更新目标，将统筹完成城市结构重塑、土地集约利用、产业空间拓展、城市功能完善、运行效率提升、人居环境改善、历史资源活化、生态环境修复等八项任务。
对于不同的城市更新对象，
《专项规划》中
明确了城市更新分类指引
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◎老旧小区以改造提升为主要更新方式，根据改造内容分为基础类、完善类、提升类三种类型。坚持“问计于民、问需于民”的原则，着力解决人民群众急难愁盼问题，推进“完整社区”建设，从单个小区改造向成片连片的街区改造转变，按照“15分钟生活圈”建设标准，统筹配建各类设施。
◎城中村更新方面，要充分尊重村民意愿，遵循城市发展战略要求，推动整村更新，综合实现城市功能完善、民生保障、产业发展、地域文化传承、环境修复等发展目标。
张村河片区。（资料图）
◎老旧厂区更新方面，推动胶济铁路沿线老工业区内老旧厂区产业转型，列入工业遗产名录、建筑结构完好的低效厂房以保护利用和改造提升为主要更新方式。
◎历史文化街区则采取保护利用为主的更新方式，按照建设国家历史文化名城的要求，在严格保护历史文化资源的基础上，通过建筑、环境、公共空间、公共基础设施的活化利用和改造提升。
中山路72—74号改造后，变身城市记忆馆。
◎老旧商业街区更新方面，推进中山路、台东、香港中路、李村、正阳路等传统商圈品质提升。
◎其他更新区，如大港、沧口机场、流亭机场等交通市政转型区是城市重要战略空间，这些区域更新要从交通流线组织、产城融合功能完善、城市品质提升等方面盘活存量资源，提升轨道站效能，实现区域功能的整体提升和环境品质改善，打造城市发展新引擎，激发城市活力，带动周边区域转型发展。
系统性“谋篇布局”
构建更新轴带培育更新引擎
未来，
全市城市更新该如何谋篇布局？
《专项规划》中“圈出重点”，
将构建“一环一带两轴”的更新轴带、
培育“一核五极”的更新引擎
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◎构建“一环一带两轴”的更新轴带
是指强化轴带空间引领，按照城市空间发展方向，引导高端要素向环湾地区集聚，通过生态保护修复、科技创新引领、产业转型升级等不同主题的更新轴带，串联城市主要更新区域，引领城市有机更新。
打造胶州湾生态休闲环，建设全线贯通、慢行为主、生态休闲的环胶州湾生态公园，促进胶州湾“工业锈带”向“生活秀带”转型。
打造胶州湾老城有机更新示范带，南起历史城区，沿胶济铁路向北拓展至白沙河，成为引领青岛城市有机更新的示范区、样板区。
打造张村河科技创新轴和自贸区港城融合轴，引领老城区特色产业集聚发展。
张村河片区科技创新城效果图。
◎培育“一核五极”的更新引擎
是指推动历史文化街区、邮轮港整体复兴，打造历史城区复兴核，引领青岛老城有机更新，带动青岛城市能级提升；
提升浮山湾区域、重塑北客站区域、升级株洲路-张村河区域、重塑流亭机场周边区域、升级保税港区，打造城市发展增长极核。
实施“八大策略”
系统推进高质量发展
城市更新是一个复杂的综合赛道，
针对不同的重点区域，
需实施差异化更新策略。
对此，
《专项规划》提出实施“八大策略”
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◎城市结构重塑策略是要构建生态保护修复、科技创新、产业升级为主题的更新轴带，串联城市主要更新区域，以胶济铁路沿线更新为主轴，开展环胶州湾重点片区更新，完善城市中心体系和城市功能，优化用地布局，重塑城市空间结构。
胶济铁路博物馆
◎城市文脉传承策略是要在传承百年文脉、严格保护的基础上，活化利用历史建筑、工业遗产等历史文化资源，打造魅力历史名城。
◎公益利益优先策略是要按照“人民城市为人民”的理念，科学评估和多元协商相结合，优先配置公共设施、交通、市政、公园、环卫等公益设施，完善提升城区功能和品质，提升市民获得感、幸福感。
◎产城迭代升级策略是要按照坚守产业空间、产城融合发展的要求，通过胶济铁路沿线产业转型、张村河沿线科技创新、胶黄铁路沿线港城融合三条主要更新轴线，构建特色产业走廊，促进产业新旧动能转换。
◎年轻友好城市策略是要按照创新引领发展的要求，在城市更新项目中鼓励建设人才住房等生活空间、低成本的创业空间、活力时尚的魅力交往空间。
◎交通引领发展策略是要贯彻交通体系完善与项目建设协同的理念，逐步形成轨道交通+公交+步行为主体的新型交通体系。
◎人居环境提升策略是要以构建方便宜居的“15分钟社区生活圈”为目标，建设“人民城市”的青岛样板。
◎生态环境修复策略是要按照生态优先的理念，塑造山海城相融为特色的公园城市。
城市更新是一项
长期性、综合性、系统性的工程。
此次发布的《专项规划》
势必将系统推进更新高质量发展，
谋划一条富有青岛特色的城市更新之路。
今年是青岛实施
城市更新和城市建设三年攻坚行动
承上启下的关键一年。
近期青岛召开了
以“2023年青岛市城市更新和
城市建设攻坚行动”为主题的系列发布会，
阐述了今年青岛
城市更新和城市建设攻坚行动的
思路举措、创新打法。
今年，青岛将围绕项目建设这个城市更新建设的“主阵地”，加快推进年度投资1995.40亿元的1296个项目建设，抓开工、抓投资，为全市实现一季度“开门红”，高质量完成全年目标任务提供有力支撑。
抢抓2023年全省旅游发展大会观摩的历史性机遇，“三位一体”统筹推进历史城区保护更新、5A景区创建和老城区申遗工作，计划实施项目31个，完成保护修缮15.6万平方米，年度投资28.3亿元。
改造老旧小区473个，完成投资64.8亿元，面积约1109万平米，惠及居民13.77万户。
推进52个市政道路项目建设，包括12个市级重点项目和10个区级重点项目，同时在全市范围内推进30条以上未贯通道路打通工程。
推进“12131”工程，积极争创山东省公园城市试点市。新、改建滨海绿道57.8公里，建设山头公园7个、综合公园7个、口袋公园80个，林荫廊道40条，立体绿化110处。
低效片区方面，年度谋划建设项目350个，其中续建202个、新建148个，力争年度纳统投资额超700亿元，年度总投资额超1000亿元。
实施公共停车场项目95个，包括40个续建项目和55个新建项目，年内新增泊位2万个以上。
推进李村河、张村河沿岸改造等14个环境整治项目建设。
一起期待
“更新”后的青岛吧
