承接89项深化改革创新试点任务，打造“五大阵地”！青岛自贸片区迈向2.0时代

山东自贸试验区确定140项深化改革创新试点任务，青岛片区承接其中的89项

打造“五大阵地”，青岛自贸片区迈向2.0时代

青岛自贸片区打造“五大阵地”

航贸金耦合发展主阵地

通过实施启运港退税政策、探索国际船舶登记制度改革等，提升航运、贸易、金融的自由便利程度

开放合作新高地

通过扩大各领域经贸合作、开通东盟外贸航线等，提升与日韩德以及RCEP其他成员国务实合作水平

差异化发展示范地

通过探索开展运力运价等航运衍生品交易业务、深化跨境电商“保税+新零售”改革试点等，进一步优化港口服务，提升国际贸易竞争力

高端产业规模发展集聚地

通过加快建设集成电路产业园、加速基因育种产业化等，加快新一代信息产业、基因科技产业等发展

科创新动能策源地

通过探索建设自由科技创新试验区、搭建国际技术转移平台、开展产教融合试点等，推进科技创新、创新技术应用和创新人才引育

自贸试验区，是新时代改革开放新高地。

在全面建设社会主义现代化国家的前进道路上，坚持深化改革开放是必须牢牢把握的一项重大原则。自贸试验区则在其中发挥着相当重要的作用。

作为“试验田”，自贸试验区为改革试验，为发展试航，为开放试压，成为改革开放的前沿阵地。目前，全国共有21个自贸试验区、67个片区，它们虽然面积不大，但无一不是创新改革的策源地、开放发展的动力源，在构建对外开放新格局中举足轻重。

党的二十大报告提出“实施自由贸易试验区提升战略”，为自贸试验区未来发展指明了方向。一段时间以来，提质升级的政策措施密集出台，各自贸试验区进入了新一轮竞争和成长期。

今年1月，山东省政府印发《中国（山东）自由贸易试验区深化改革创新方案》，对未来山东自贸试验区深化改革作出系统谋划，提出自贸试验区提升战略的山东方案，山东自贸试验区建设发展由此进入2.0时代。

2.0意味着升级版，在内涵、途径、方式上都有所不同。2月21日，山东省政府新闻办举行新闻发布会，介绍中国（山东）自由贸易试验区深化改革创新情况，对深化改革创新方案相关情况展开发布解读。坚持什么原则、包含什么任务、呈现什么特点都在发布会上一一阐明。

作为山东自贸试验区面积最大、承接试点任务最多的片区，青岛自贸片区再次领到重任。方案确定了总计140项改革试点任务，青岛片区将承接89项。提升创新质量、提升开放动能、提升发展动力、提升带动效应，青岛自贸片区也将实现新的升级。

青岛自贸片区一瞥。

做更好的自贸试验区

坚持以制度创新为核心，9项成果由国家部委在全国复制推广、51项全省复制推广。制度创新赋能下，外贸进出口年均增幅27.3%，占青岛市比重由16.5%提高到22%；实际利用外资年均增速51%，占青岛市比重由4.1%提高到16.3%；新增市场主体、纳税主体，分别是成立前的1.5倍、1.28倍，企业活跃度86%，比75%的“非常活跃”基准高11个百分点。

过去三年多，青岛自贸片区走出了一条陡峭上升的曲线，这里面既有创新成果，也有产业进阶。根据商务部研究院综合评估，青岛片区步入全国自贸试验区第一梯队。

目前，青岛自贸片区实现青岛至日韩空中货物航线“公交化”、至韩国仁川定期快船“夕发朝至”，推动港口、陆路、铁路联运“零换乘”。创新黄河流域“端到端”物流新模式，降低内陆货主综合物流成本20%以上。青岛港货物吞吐量跃居全球第四，集装箱吞吐量首次超过韩国釜山港，位居全球第六、东北亚第一。

青岛自贸片区的优异表现，也是山东自贸试验区成绩的彰显。截至目前，山东自贸试验区112项试点任务全部实施，累计形成304项制度创新成果，其中144项已在全省复制推广，40项获国家部委认可并推广，5项被国务院自贸试验区部际联席会议推广，1项入选全国“最佳实践案例”。

创新驱动发展，带来了特色优势产业的集聚。济南片区重点发展医养健康，青岛片区重点发展航运物流，烟台片区重点发展海洋经济，山东自贸试验区围绕差异化探索，三大产业集群发展已经成势。三年来，自贸试验区新增高新技术企业和新增专利数分别增长75.7%和115%，为新动能发展提供坚实保障。

山东自贸试验区建设发展推出2.0版，说明原先的试点任务完成得不错，取得了比较明显的成效，需要进一步提质升级；同时也说明，进一步深化改革创新难度不小，需要统筹谋划，统一行动，形成合力。

建设高水平制度型开放先行区，打造现代化产业发展集聚区，形成创新型海洋经济活力区，打造黄河流域生态保护和高质量发展引领区，构建多元稳定的RCEP经贸合作示范区——聚焦“五区建设”的新战略定位，蕴含着新的希望。

青岛自贸片区俯瞰。

重点建设现代产业体系

深化改革创新方案2.0版，与之前相比既有传承又有创新。

这个方案与原方案一脉相承，既对原有部分展开了深化探索，又细化补充了新的领域。创新性上，则对标国际高标准经贸规则和国内高水平开放安排，创新制度设计，自主创新性任务占全部任务的三分之二以上。

根据方案，山东自贸试验区将聚焦市场需求迫切、开放障碍突出的重点领域，深化贸易投资自由化便利化，构建更加自由开放的政策制度体系。创新提出跨境资金、人才、技术、数据等生产要素自由流动的系列举措。在发展新型离岸贸易、易货贸易，构建大宗商品贸易生态体系，拓展数字人民币应用，实施启运港退税政策，促进内外贸标准认证衔接，国际船舶登记制度改革等领域，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。加快RCEP经贸规则落地，稳步拓展与日韩等国的对接合作，全面提升对外开放能级。

可以看到，这是一个更加具体、更有操作性的2.0版本，将在持续扩大高水平开放中展现更大作为。

深化改革创新是为了发展，发展的核心是产业。方案也将重点放在了打造现代化产业体系上。聚焦三个片区的差异化发展基础和个性化诉求，在产业领域开辟新赛道、塑造新优势。

在制造业领域，山东自贸试验区提出装备制造领域进口再制造、保税维修、保税物流、绿色通关、智能化改造等全产业链转型升级措施。同时，注重科创、金融和数字赋能，促进工业化数字化深度融合，提出商业秘密在线保护、专利开放快速许可、金融债权赋强公证、数字化企业分级分类评价等助力产业发展的创新措施，全面提升产业链供应链的效率、韧性与安全。

创新方案方面，在创新任务上，很多已经不再局限于单一事项，而是从产业发展全过程整体考虑，统筹要素支撑，为破解全产业链发展堵点提供系统性解决方案，集成性创新的特点非常明显；在可操作性上，立足片区和企业实际诉求设计创新任务，逐一落实承接主体，确保任务可承接、可落地、能见效。

此外，山东自贸试验区从自身特点出发，深化海洋经济发展和中日韩区域合作，拉长三个片区的差异化长板，将黄河流域生态保护和高质量发展纳入自贸试验区发展定位，这在全国既是首次，也是唯一。

这些内容都与青岛自贸片区有很高的契合度，对片区发展来说是极大的利好。

青岛自贸片区街景。

进一步提升开放发展能级

怎样落实好深化改革创新方案，实现进阶提升？青岛自贸片区主要围绕打造航贸金耦合发展主阵地、开放合作新高地、差异化发展示范地、高端产业规模发展集聚地及科创新动能策源地五大阵地，进一步提升开放发展能级。

青岛自贸片区重点发展航运物流，下一步将继续提升航运、贸易、金融的自由便利程度，打造航贸金耦合发展主阵地。按照计划，青岛自贸片区将落地实施启运港退税政策，探索国际船舶登记制度改革，开展黄河流域“一港通”等通关便利化改革，实施“智慧海关”、物流监管一体化等联动创新。完善“云港通”智慧查检功能，探索与国际贸易“单一窗口”在船舶进港、海关查验等各环节协同。深化本外币合一银行账户体系、跨国公司本外币一体化资金池、优质企业开展贸易外汇收支便利化等试点，持续推进金融便利化创新。

青岛自贸片区将创新突破，打造开放合作新高地。促进日韩德合作，提升青岛日本客厅、德国客厅功能，建立产业合作、经贸交流通道，探索建立中日韩企业家联盟，扩大与日韩德各领域经贸合作。促进RCEP成员国合作，开通东盟外贸航线，构建贸易物流通道。加快RCEP国家海外轮胎生产基地建设，促进天然橡胶等大宗商品贸易。推动“数字化仓库+海外仓”联动发展，建设轮胎汽配公共海外仓。促进黄河流域联动发展。打造黄河流域跨境电商产业发展引领性平台，推动沿黄高科技企业合作交流、贸易通道建设。

青岛自贸片区将高质量完成相关改革试点任务，打造差异化发展示范地。提升港口服务能级方面，探索开展运力运价等航运衍生品交易业务，搭建综合海事服务平台、保税船供公共服务平台，完善海事海商专业人才联合培养，提升港航服务能力，巩固东北亚航运枢纽地位。强化新型贸易创新方面，深化跨境电商“保税+新零售”改革试点；完善“离岸达”“易货达”、跨境电商综服平台等新型贸易服务平台功能，在离岸贸易数据验真、易货贸易流程规范、跨境电商生态优化等方面探索形成一批创新成果，推动贸易新业态发展壮大；深化大宗商品“数字化仓储、交易、金融”产业生态，进一步提升国际贸易竞争力。强化绿色低碳发展上，深化先进制造业低碳发展模式创新、制度创新，实施全流程数字化、清洁化、循环化、低碳化行动；打造一批绿色制造示范项目和绿色工厂，推动传统产业绿色低碳转型；探索建立碳排放标准、低碳评价机制，推动低碳产品认证。

青岛自贸片区繁忙的港口作业现场。本组摄影 孙进涛

产业发展上，青岛自贸片区将打造高端产业规模发展集聚地。一是壮大新一代信息产业，加快建设集成电路产业园，加速集聚龙头项目、创新资源和高端人才；二是布局基因科技产业，加速基因育种产业化，深化食用作物、海洋生物基因编辑育种技术研究，开展基因测序产品迭代升级，推进全球时空组学平台建设，完成千种海洋生物测序；三是做强智能制造产业，加快重点企业布局未来产业前沿技术、培育上下游产业生态。

此外，青岛自贸片区将进一步推进科技创新、创新技术应用和创新人才引育，打造科创新动能策源地。未来一段时间，片区将探索建设自由科技创新试验区，加强科技成果转化中介人才队伍建设，构建科技创新主体梯次培育体系。搭建国际技术转移平台，促进跨国技术成果转化落地。优化升级孵化载体，推动芯片、电子器件、新材料等新兴产业向高端工艺延伸。开展产教融合试点，引进基因科技、新一代信息产业等高端专业人才2000名以上。

青岛自贸片区将以更大力度谋划和促进深化改革和扩大开放，努力建成贸易投资更加便利、金融服务更加完善、监管更加安全高效、辐射带动作用更加突出的高标准高质量自由贸易园区。一个崭新的2.0版青岛自贸片区，正向人们走来。

（青岛日报/观海新闻记者 王凯）