越努力，越幸运！青岛获批众多“国字号”试点，先行赢得先机

努力的人，运气都不会太差。

2022年，青岛立足自身实际，发挥特色优势，寻找城市发展与国家发展大局之间的“契合点”，积极主动服务、融入国家战略，被国家赋予一系列试点、示范任务。

其中包括，全国首批气候投融资试点、国家生态文明建设示范区、国家社会管理和公共服务综合标准化试点、国家居家和社区基本养老服务提升行动试点城市、个人养老金全国先行试点城市、首批全国足球发展重点城市、北方清洁取暖试点城市、国家废旧物资循环利用体系建设重点城市、国家大数据产业发展试点、全国首批智能建造试点城市……

一个城市，只有把自身的发展置于国家发展的全局中进行考量、谋划，敢担当、善作为，才能赢得主动；只有先行先试、敢闯敢拼，走别人没有走过的路，才能打开更多的“机遇空间”。

这些“国字号”试点，是国家基于信任赋予青岛的艰巨任务，也是青岛凭借努力赢得的重大机遇。

01

现代产业先行城市

建设现代化产业体系，是重大国家战略部署。一年来，青岛把实体经济和招商引资作为重点工作来抓，24条重点产业链加速壮大，连续两年跻身全国先进制造业百强市第7位，不断夯实实体经济发展根基，加快构建具有国际竞争力的现代产业体系，打造现代产业先行城市，在全国产业版图上的地位进一步提升，先后承担了一批国家试点任务。

√国家大数据产业发展试点

大数据是推动经济转型发展的新动力，是提升政府治理能力的新途径，是重塑国家竞争优势的新机遇。2022年9月，工业和信息化部公布2022年大数据产业发展试点示范项目名单，3个青岛企业项目成功入选。

√国家“5G+智慧教育”应用试点

为培育一批以5G为代表的新一代信息通信技术与教育教学融合创新的应用标杆项目，引导5G赋能教育高质量发展，2022年2月，工业和信息化部、教育部公布国家“5G＋智慧教育”应用试点，青岛2个项目入选。

√全国一体化工业大数据中心试点

2022年7月，全国一体化工业大数据中心试点名单公布，青岛1个国家级区域中心、8个省级行业中心项目入选。

此外，青岛新增国家级智能制造示范工厂揭榜单位4个、智能制造优秀场景14个、物联网示范项目4个、平台+园区试点示范项目1个；海尔再次入选全球“灯塔工厂”，卡奥斯四度位居全国“双跨”平台榜首，海尔智家、赛轮、中车四方等3家企业入选国家首批“数字领航”企业、占全国10%；建成开通国家级互联网骨干直联点，入选全省首批DCMM贯标试点市，等等。

02

引领型现代海洋城市

海洋是高质量发展战略要地，是青岛最鲜明的特色优势。一年来，青岛着力打造引领型现代海洋城市。2021年，海洋生产总值达4684.84亿元，总量居全国沿海同类城市第一位，居全国第三位。在海洋领域，青岛加快争创一批在国家层面具有引领性的发展典型，探索一批在全国、全省具有突破性的路径模式，推进一批在全国、全省具有创新性的改革试点。

√“三大深海平台”纳入国家“十四五”规划重大工程项目清单

依托国家深海基地建设，推动国家深海大数据中心、国家深海基因库、国家深海标本样品馆“三大深海平台”建设，作为国家“蛟龙探海二期”内容纳入国家“十四五”规划重大工程项目清单。

√我国第一个深海技术支撑基地国家深海基地项目通过竣工验收

2022年上半年，国家深海基地项目在青岛顺利通过竣工验收。这是我国第一个、世界第五个深海技术支撑基地，为实现中华民族“可上九天揽月”“可下五洋捉鳖”的宏伟夙愿，维护中国的海洋安全和海洋权益具有长远战略意义。

√完成国家海域使用金非税划转试点任务

财政部等四部门发出通知，将由自然资源部门负责征收的国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入，全部划转给税务部门负责征收。青岛自2021年7月1日起开始试点，2022年完成试点任务。

此外，全球首艘10万吨级智慧渔业大型养殖工船“国信1号”交付运营，获全国首个养殖工船运营管理试点；发布全国首个海洋经济运行监测与评估智慧管理平台等等。

03

国际化创新型城市

创新是第一动力。青岛突出“创新型”发展导向，深入实施创新驱动发展战略，经济社会发展创新力持续增强。全市高新技术企业、科技型中小企业分别达到6600家、7000家，全社会研发投入增长17.9%，人才总量突破265万人，连续4年获评“中国最佳引才城市”，“四新”经济加快壮大，增加值占比突破33%。蝉联全国78个创新型城市前十强。世界知识产权组织《全球创新指数2022》榜单中，青岛前进19位，升至全球第34位、全国第9位，连续三年成为全国进位最快城市。

√国家虚拟现实创新中心（青岛）挂牌

2022年11月，工业和信息化部批复组建国家虚拟现实创新中心，这是虚拟现实领域唯一的国家级创新中心，由南昌虚拟现实研究院牵头并联合青岛虚拟现实研究院共同组建。将聚焦制约我国虚拟现实产业发展的关键共性技术难题，逐步构建覆盖虚拟现实全产业链的产业创新生态。

√获批北方城市首个科技部“部市联动”项目

2022年7月，青岛市科技局与科技部基础司、高新司、中国21世纪议程管理中心签署《“十四五”国家重点研发计划“基础科研条件与重大科学仪器设备研发”重点专项部市联动项目组织实施合作协议》，北方城市首个“十四五”国家重点研发计划部市联动项目落地青岛。

√获批建设工业大脑国家新一代人工智能开放创新平台

2022年11月，科技部批复了最新一批国家人工智能开放创新平台名单，海尔数字科技（青岛）有限公司入列。国家新一代人工智能开放创新平台，被称为“人工智能国家队”，旨在推动我国人工智能技术创新和产业发展，择优选择人工智能重点领域的领军企业进行开放创新平台建设。

此外，青岛还获批5家全国重点实验室；恒星新媒体及应用电子技术孵化器获批国家级孵化器，等等。

04

国际门户枢纽城市

一年来，青岛主动服务和融入新发展格局，加快打造国际门户枢纽城市，推进更高水平对外开放，着力激发高质量发展的动力和活力，海陆空通达全球、外贸外资屡创佳绩、开放平台能级不断提升。山东自由贸易试验区青岛片区形成全国首创成果79项，跻身全国自贸试验区第一梯队。外贸货物进出口总额预计跨上9000亿元台阶，青岛港完成货物吞吐量6.57亿吨、集装箱吞吐量2560万标箱，均位居全国第4位。

√交通强国建设试点城市

2022年7月，青岛印发实施《青岛市贯彻落实〈交通强国建设纲要〉加快建设交通强市实施方案》和《青岛市建设国际性综合交通枢纽实施方案》，将肩负的国际性综合交通枢纽、交通强国建设试点城市两大国之重任一步步落地落实。

√青岛空港综保区获国务院批复

2022年3月，国务院正式批复同意设立青岛空港综合保税区。这是山东首个临空型综合保税区。建成后，将成为集口岸通关、保税服务于一体的综合性空港型海关特殊监管区域，将对服务上合示范区发展、加快青岛国际航运枢纽建设发挥重要推动作用。

√跨境融资便利化试点

2022年5月，国家外汇管理局发出通知，决定进一步扩大跨境融资便利化试点，青岛市成为全国第二批获得试点资格的8个地区之一。根据试点政策，青岛市符合条件的高新技术和“专精特新”企业，可不受自身净资产规模的限制，在不超过500万美元的额度内自主借用外债。

此外，青岛还新获批海外仓18个，全省最多；国家级外贸转型升级示范基地达到12个；成功获批全国首批特定养老储蓄、跨国公司本外币一体化资金池、全国首批铁路运输单证金融服务、金融科技赋能乡村振兴示范工程等10项国家级创新试点等等。

05

宜居宜业宜游高品质湾区城市

一年来，青岛实施城市更新和城市建设三年攻坚行动，扎实推进市办实事和民生领域集中攻坚，大力发展民生和社会事业，兜牢基本民生底线，扎实促进共同富裕，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，持续提升城市宜居宜业宜游水平，收获了一系列国家试点。

√获批个人养老金全国先行试点城市

2022年11月，人力资源和社会保障部宣布个人养老金制度启动实施，青岛市作为全国先行试点城市，同步启动。个人养老金是政府支持、个人自愿参加、市场化运营的补充养老保险制度，年缴纳上限12000元，缴费即可享受税费优惠，可购买包括储蓄存款、理财产品、商业养老保险和公募基金等。

√获批建设国家区域医疗中心

2022年10月，国家发展改革委、国家卫生健康委、国家中医药管理局联合下发《关于印发第四批国家区域医疗中心建设方案要点的通知》，北京大学人民医院青岛医院项目以全省首位的名次入选。建设国家区域医疗中心是深入实施健康中国战略、着力解决群众异地就医和看病难问题的重大工作部署。

√成为首批全国足球发展重点城市

2022年1月，国家体育总局、中国足协公布青岛等九个城市入围“十四五”期间首批全国足球发展重点城市，青岛继1979年、1992年两次获评全国足球重点城市后第三次上榜。

此外，青岛还获批全国首批、全省唯一国家级土壤污染防治先行区试点；入选国家积极应对人口老龄化重点联系城市、国家居家和社区基本养老服务提升行动试点城市；获评第二批国家新生儿安全项目试点城市；入选中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目城市；被住建部批准为全国第二批灵活就业人员参加住房公积金制度试点城市；入选北方清洁取暖试点城市；成功入选全国首批智能建造试点城市等等。

06

现代化治理样板城市

一年来，青岛持续提升城市治理能力，努力建设美丽、文明、和谐、安全的高品质人民城市，在共建共治共享中推进高水平安全、保障高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，塑造与新时代社会主义现代化国际大都市相匹配的城市治理能力，打造现代化治理样板城市，不少做法受到国家层面的肯定。

√全国法治政府建设示范市

2022年11月，中央全面依法治国委员会办公室发布关于第二批全国法治政府建设示范地区和项目命名的决定。其中，青岛市被命名为“全国法治政府建设示范市”。

√国家社会管理和公共服务综合标准化试点

2022年8月，国家标准化管理委员会下达第八批社会管理和公共服务综合标准化试点项目，青岛市“山东青岛市场监管服务型执法标准化试点”“山东青岛退役军人服务标准化试点”“山东第一医科大学附属眼科研究所眼视觉健康管理服务标准化试点”入选。

√入选第二轮全国禁毒示范城市创建名单

2022年9月，青岛正式纳入全国第二轮“全国禁毒示范城市创建”名单，创建周期自2022年至2024年，为期三年。在此期间，国家禁毒办将每年进行测评打分，对成效突出的将以国家禁毒委名义命名为“全国禁毒示范城市”。

此外，还青岛成为全国建设城市安全风险综合监测预警平台试点；承担的国家级标准化试点示范项目达到15类、85项，项数和类别均居全国城市首位，等等。

含金量足，作为空间大。拿到这些“国字号”试点非常不易，要大胆试、大胆闯、自主改，扛起责任，抓住机遇，推动各项工作走在前、开新局，在更好服务融入国家战略中，赢得更多机遇和可能。

（作者 沈默）