加快推进“四个中心”和上合组织经贸学院建设！上合示范区：开放高地正在崛起

落地落实“一核引领，全域联动”，加快推进“四个中心”和上合组织经贸学院建设

上合示范区：开放高地正在崛起

在这里，上合国际枢纽港成功获批国际港口代码，29条国际国内班列通达全球，海陆空铁“四港联动”加速资源要素跨国流通，折射出国际物流大通道建设的活力与生命力；在这里，1800余家贸易主体集聚，总投资超2000亿元的70余个项目动能澎湃，加速产业链供应链耦合裂变；在这里，上合经贸综服平台登陆中国国际贸易“单一窗口”，上合示范区建设成果亮相第五届进博会“中国这十年”对外开放成就展，一个个开放机遇的叠加，推动高质量发展走深走实……

回望2022年，上合示范区牢牢扭住深化拓展与上合组织和“一带一路”沿线国家地方经贸合作这个根本原点，按照“一核引领，全域联动”的工作机制，全力“搭平台、创模式、聚产业、强主体”，加快推进国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文交流发展“四个中心”和上合组织经贸学院建设，一幅幅上合示范区与世界深度交融、合作共舞的生动图景不断呈现。

踏浪潮而来，衔使命而生。作为青岛更高水平对外开放新引擎，上合示范区正在向更高处攀登。今年政府工作报告为上合示范区锚定新的奋斗目标，要做实、做好、做美、做响上合示范区，加快建设海港、陆港、空港、铁路“四港联动”的上合国际枢纽港，推动青岛能源交易中心建设运营，增强上合组织经贸学院办学能力，提高青岛·上合之珠国际博览中心运营水平。

“对照上合示范区建设总体方案，‘四个中心’已经成功搭建起四梁八柱，上合示范区近期目标取得阶段性成果。站在新起点，我们要聚焦建设与上合组织国家相关地方间双向投资贸易制度创新的试验区、企业创业兴业的集聚区、‘一带一路’地方经贸合作的先行区，打造新时代对外开放新高地的中远期目标久久为功、持续发力，为国际双多边框架下地方经贸合作提供场景、模式和范例。”青岛市委常委、上合示范区党工委书记张新竹受访时说。

强突破，“四个中心”质效倍增

2022年12月18日，满载着新能源汽车、太阳能组件、生活物资等货物的首班中欧班列（齐鲁号）南通道“跨两海”班列从上合示范区多式联运中心启程，去往斯洛文尼亚第一大港口科佩尔，这是上合示范区开行的第19条国际班列线路，标志着上合示范区“跨两海”线路成功运行，进一步扩展欧洲方向国际物流大通道。

路通，则百通。上合示范区加快建设“四港联动”国际枢纽港，常态化开行19条国际班列，通达上合组织和“一带一路”沿线23个国家、53个城市。2022年，上合示范区中欧班列（齐鲁号）延续强劲发展势头，全年开行775列，同比增长24.8％，位居全省第一，再创历史新高。“中俄快线”上合示范区—符拉迪沃斯托克港、“上合快航”上合示范区—莫斯科跨境电商包机相继开通，多式联运功能不断放大。

上合示范区不断做大做强贸易规模，全方位拓展经贸合作空间，集聚贸易主体1800余家，新引进4个跨境电商专业平台，加速建设上合跨境电商创业园，举办上合组织国家特色商品电商直播等特色活动，助力上合组织国家商品走进国内市场。

在双向投资合作中心方面，锚定“上合＋RCEP＋工业互联网＋‘一带一路’”主攻方向，确定“5—2—1”矩阵式发展思路，新引进总投资758亿元的24个项目，总投资130亿元的海尔卡奥斯工业互联网项目开工建设，总投资45亿美元的瓜达尔港石油炼化项目正加快推进。

此外，上合示范区聚焦为上合组织国家“育才”，为多边经贸合作“搭台”，扎实推进上合组织经贸学院建设，共开展跨境进口基础班—哈萨克斯坦专班等106个班次。举办2022“上合之夏”中国—上海合作组织国家青年联欢周、上合组织国家媒体智库论坛等一系列人文交流活动，促进上合组织国家间民心相融相通。

搭平台，赋能开放新经济

走开放之路，首先要有集聚开放要素的平台和窗口。2022年以来，上合示范区积极搭建中国—上海合作组织地方经贸合作综合服务平台（以下简称“上合经贸综服平台”）、青岛·上合之珠国际博览中心等平台载体，为上合组织国家间经贸合作提供发展新空间。

“往年，我们的松子需要经过45天时间才能运到中国，产品品质、销售都会受到一定影响。”阿富汗Alhaj Mohammad Nazi Sadat公司董事长阿色拉介绍道，通过上合经贸综服平台不仅直接找到了客户，而且一站式完成了货物报关、商检、运输、保险各项环节，从开始洽谈到运至中国仅用了15天的时间，节约了三分之二的时间。

让阿富汗松子快速便捷走向国内市场是上合经贸综服平台赋能上合组织国家间贸易往来的缩影。据悉，上合经贸综服平台由上合示范区创新推出，是我国多边合作机制首个一站式专业经贸综合服务平台，也是唯一挂牌专门服务特定经贸合作组织的国际贸易“单一窗口”平台。该平台在海关总署、新华通讯社、国家口岸办等单位的指导和支持下，1.0版本历时114天建成上线，聚焦深化上合组织国家的产业链供应链合作，开发了综合信息展示、综合功能应用、综合数据发布3大主要功能和8大应用模块、73项子功能，嵌入了信用上合跨境征信、通关信息智能查询、转关业务无纸化等特色应用，涵盖了国际物流大通道建设、跨国别贸易信息共享、双多边通关便利、供应链金融供给等方面，打造上合国家企业进入中国的母港、中国企业进入上合国家的平台。截至2022年11月底，平台已注册用户456家，随着相关企业机构的不断入驻，将进一步强化企业间的协同赋能，助推上合组织国家间经贸投资便利化。

上合经贸综服平台着力解决经贸投资中企业所面临的痛点堵点，青岛·上合之珠国际博览中心则搭建起上合组织国家间开放合作的新舞台。

作为我国首个上合主题商业综合体，青岛·上合之珠国际博览中心由综合馆、上合元素文化展示区、多功能馆、中心广场四部分组成，上合元素文化展示区为每个上合组织国家提供沉浸式文化经贸展示区，打造上合组织国家多元商业业态互动融合、一站式文化体验的综合新空间。目前，已接待游客近10万人次。

未来，随着青岛·上合之珠国际博览中心及周边基础配套功能的不断完善，这里将打造集文化交流、外事接待、旅游观光、酒店住宿等于一体的综合服务完全体，建设成为我国政府举办面向上合组织双多边交往活动的重要载体、企业深化同上合组织国家经贸合作的综合博览中心、民众了解上合组织国家历史人文的窗口。值得一提的是，阿富汗博览中心运营方正积极与青岛·上合之珠国际博览中心运营方进行对接，将其“会、展、商、旅、文”的运营模式复刻到阿富汗博览中心，实现交流互鉴。

不仅如此，在2022年11月举行的第五届中国国际进口博览会上，青岛·上合之珠国际博览中心代表山东C位亮相“中国这十年”对外开放成就展国家展区，受到各界客商青睐。上合示范区建设成果在从国家到省、市层面进行展示，上合组织专区首次进驻进博会，“上合元素”融入进博会平台，展会溢出效应越来越大。

创路径，扩大开放动力十足

日前，上合示范区与哈萨克斯坦投资合作机构签署合作备忘录，未来，双方将充分发挥各自优势，在物流仓储、进出口贸易、双向投资等领域深化合作，共同举办或组织企业参与中哈两国各类经贸交流活动，实现共赢发展。

这是上合示范区组团“出海”回来后，积极落实出访过程中相关合作意向的首个具体成果。去年10月底至11月初，为进一步落实上合组织撒马尔罕峰会成果，上合示范区代表团先后赴俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦走访，作为疫情以来中国首个到访当地的地方经贸代表团，在物流、贸易、投资、金融等多方面与当地达成合作。

与哈萨克斯坦投资合作机构合作的快速落地不是个例。上合示范区不断探索路径、模式，全方位拓展交流渠道，成为经贸合作“新引擎”。

高质量发展、高水平开放离不开政策的支持与赋能，去年，青岛市委、青岛市人民政府联合印发《关于全域联动推动上合示范区建设的意见》，结合青岛市发展实际，依托全域范围、全市资源深化与上合组织国家地方经贸合作，全域联动推进上合示范区建设。上合示范区发布“6＋6”促进金融业健康发展政策措施，出台29条奖补政策，填补金融项目落地和第三方引荐人奖励等领域空白，出台《关于支持上合经贸综服平台高质量发展的若干政策措施》，通过15项具体措施赋能上合经贸综服平台建设，更好惠及国内外市场主体。

在高水平对外开放的赛道上奔跑，一个又一个制度创新案例是发展的脚印，也是向上的支点。上合示范区以助推贸易便利化、提升上合组织国家间经贸合作水平为目标，打造“智创上合”创新品牌，共推出“信用上合”“上合·汇保通”等55项具有上合特色的制度创新案例。

潮涌海天阔，扬帆正当时。上合示范区党工委副书记、管委会常务副主任李刚表示，示范区将以党的二十大精神为指引，乘着上合组织阔步前行的浩荡东风，扎实推进上合国际枢纽港、青岛国际能源交易中心、上合经贸学院、“上合之珠”国际博览中心等平台载体建设，创新国际物流便利、现代贸易便利、产能合作便利、人文交流便利等新模式，重点做大做强能源、海洋（风电）装备、工业互联网、冷链装备等产业集群，强化资本赋能、人才赋能、营商环境赋能，加速聚集上合元素市场主体，推动“一带一路”国际合作新平台建设取得更多实质性新突破。（青岛日报／观海新闻记者 锡复春 通讯员 姜方梅）