市长坐镇部署！2023年持续用力，“更新”青岛

人勤春早。新年伊始，青岛城市更新建设的“催征战鼓”再次擂响。

1月6日，青岛市城市更新和城市建设总指挥部2022年总结暨2023年重点项目部署会召开，总结去年城市更新建设工作，对今年重点项目进行安排部署。市委副书记、市长赵豪志，市人大常委会主任王鲁明出席会议并讲话。

作为市委确定的“三条线”重点工作之一，城市更新建设是重大的民生工程、发展工程。一年来，全市上下紧密配合、攻坚克难，一系列重点建设项目快速推进，一系列城市管理顽疾得到有效治理，一系列难题得到有效破解，一系列服务保障措施扎实有力，各项工作取得了重大突破，实现了三年攻坚的良好开局。截至2022年12月底，青岛共开工建设项目1256个，其中882个项目已完工。

会议指出，今年是推进城市更新和城市建设三年攻坚行动承上启下的关键一年。各级各部门要持续用力、攻坚克难，纵深推进城市更新建设攻坚，力争取得更大突破。

如何在开局之年打下的良好基础上乘势而上巩固优势、攻坚突破补齐短板，关系着城市更新建设的质效，更关系着城市的发展和未来。会议从抓紧抓实项目建设、依法有效推进拆迁工作、加大招商工作力度、提高城市精细化管理水平、强化土地资金等要素保障、进一步完善工作体制机制等方面进行部署。

可以预见，城市更新建设形成的宏大画面和生动场景，将持续打开青岛高质量发展、厚植民生保障能力的新空间。

01

开局良好，啃硬骨头打硬仗

2022年，青岛市委、市政府把城市发展放在新发展格局中、放在山东发展全局中、放在城市新的历史方位中来审视和谋划，启动实施城市更新和城市建设三年攻坚行动。

开局之年，全市上下聚力攻坚，各项工作全面起势，啃下了许多难啃的硬骨头，打赢了许多大仗硬仗，一批群众期盼已久的民生工程全力推进，一批城市基础设施项目陆续完工投用，一批激活区域产业活力的发展项目加速落地，三年攻坚实现良好开局。

一系列重点建设项目快速推进——

历史城区保护更新取得重要阶段性成果，海泊路、高密路等6条街区实现开街运营。

低效片区3万多亩土地加快“腾笼换鸟”，虚拟现实产业园、新型显示产业园、海尔卡奥斯工业互联网生态园等一批产业项目加速建设。

318个老旧小区改造任务全面完成，29个城中村全部启动、签约率达96％。

市政道路加快建设，唐河路－安顺路、南京路拓宽改造等实现当年开工当年通车，停滞多年的跨海大桥二期工程顺利开工，谋划多年的重庆路快速路工程正式启动。

蓝谷至胶东国际机场快速通道项目全线推进，济青高速中线（潍坊至青岛高速公路）竣工通车。

总库容2.1亿立方米的战略性引水工程官路水库实现开工。

地铁三期规划7条线路全部开工，4号线较原计划提前4个月开通。

基本完成60个山头公园整治，浮山、太平山环山绿道全线贯通。

一系列城市管理顽疾得到有效治理——

依法拆除违建909万平方米，许多市民群众多年反映的问题得到彻底解决。

大力开展市容乱象整治，清理违规户外广告牌2万余处，一大批卫生死角得到清理，道路保洁水平不断提高，农贸市场及周边环境明显改善。

统筹推进交通拥堵治理，打通了42条未贯通道路，新增公共停车泊位2.2万个，“全市一个停车场”平台接入泊位50万个，龙山人防、六街口等16个位于老城区的停车场建成启用，实施172处“微循环”调流，有效缓解了学校、医院等重点区域交通拥堵问题。

一系列难题得到有效破解——

在旧村改造方面，市北区顺利完成闫家山、香里剩余54户居民征收清零任务，解决了久拖未决的拆迁老大难问题。崂山区开展驻村攻坚，仅用37个签约日完成张村河南岸4个社区协议签订，实现“一年任务、半年完成”，创造了旧改新效率。

市南区香港中路原财富中心等停滞多年的项目重新启动。李沧区存在近10年的世博园债务处置获得突破。

全市重点低效片区涉及的29个土地征迁项目全部完成，拆除一批老旧厂房和设施，为产业发展释放了新空间。

一系列服务保障措施扎实有力——

市有关部门加大对重大项目的供地和用地保障，助力海尔路－银川路立交、火车北站地下空间等一批重大项目快速推进。

市审批管理部门在重点项目审批中开辟绿色通道，创新采取了评审前置、告知承诺、容缺办理等方式，推动了审批服务提速提效。

……

02

乘势而上，全力推进1200余个项目

船到中流浪更急，人到半山路更陡。今年是推进城市更新和城市建设三年攻坚行动承上启下的关键一年，做好今年的城市更新建设工作，其重要意义不言而喻。

如何在开局之年的基础上乘势而上，又为明年收官打下良好基础？2023年，青岛明确了十大领域1200余个项目。

在历史城区保护更新方面，计划建设项目22个，完成保护修缮15.6万平方米、城市更新2万平方米、道路景观提升 3.2公里、停车场2处，完成中山路、大鲍岛片区亮化绿化、导览标识、交通设施等提升工程建设。邮轮港区计划建设项目9个，推进RCEP博览中心、海洋金融中心等共计61万平方米工程建设。文旅产业项目实现建筑可阅读、街区可漫步、城市可记忆，结合2023年全省旅游发展大会观摩路线，整体提升中山路及周边区域业态；完成李村路、即墨路、四方路、黄岛路、劈柴院等街区开街。

在重点低效片区（园区）开发建设方面，谋划攻坚项目347个，其中续建项目200个，新建项目147个。

在旧城旧村改造方面，计划改造老旧小区 473个，惠及居民 13.77万户。计划推进城中村改造项目88个，惠及居民 1.8万户。

在市政设施建设方面，计划推进 80个项目，市政道路建设方面计划推进51个项目，公用设施建设方面计划推进 19个项目，过街设施建设方面计划推进 10个项目。

在交通基础设施建设方面，大力实施攻坚项目28个，加快青岛至京沪高铁辅助通道、董沂铁路、董梁高速公路、青兰高速河套至黄岛段改扩建工程、莱青高速公路等12个项目前期工作，确保2023年全部开工建设。

在地铁建设及地铁沿线开发方面，计划实施项目28个，其中，地铁及市政项目12个，TOD开发项16个。地铁6号线一期力争实现空载试运行，2号线西延段实现洞通、电通、轨通，8号线南段土建施工完成至 76％，三期规划 7条线路全面进入土建主体施工。辽阳路快速路福州路—海尔路匝道桥、桥梁段地面辅路 9月份全部完成，山东路—鞍山路立交开工建设。

在停车设施建设方面，计划实施公共停车场项目 95个，年内新增泊位2万个以上；计划实施 200个以上商场、酒店、写字楼等经营性停车场开放共享，实施 60个以上住宅小区专用停车场开放共享。

在公园城市建设方面，继续推进“12131”项目，计划实施公园城市建设项目287个，包括新、改建滨海绿道 57.8公里，建设山头公园12个、综合公园7个、口袋公园82个，林荫廊道45条，立体绿化113处。继续做好太平山中央公园、浮山森林公园品质提升，启动胶州湾湾底绿道、石老人滨海公园建设，完成城区向海一侧绿地更新。

在拆违治乱方面，将与城市“微更新”有机结合，推动城市环境增品提质。以“三线”清零为目标，推动城市面貌总体提升。年底前，实现城市主要道路红线、沿海沿河蓝线和太平山浮山绿线“三线”可视范围内违建基本清零；抓紧抓实“840重点片区”综合整治，在全面拆违基础上，因地制宜实施口袋公园、立体绿化等“微更新”行动，提升环境品质，丰富城市功能；再完成 300个环境秩序示范楼院创建。

在李村河（张村河）流域生态环境综合治理和开发建设方面，精心做好城市设计和风貌提升，打造滨河景观新廊道，争取今年上半年开工建设。

03

持续用力，让市民得新实惠、城市增新动能

一分部署，九分落实。

目标、任务已然清晰明确。剩下的就是各级各部门各单位要坚持一盘棋思想，统筹开展十大领域攻坚，按照工作项目化、项目清单化、清单责任化要求，全力以赴向前推进，在重点区域更新改造上持续用力，在城市宜居水平上持续用力，在城市精细化管理上持续用力，实现新建项目尽快开工，在建项目早完工、早投用、早见效，让市民获得可触可感新实惠，让城市澎湃发展新动能。

要深化重点区域更新改造。作为城市更新建设的“一号工程”，要加快历史城区保护更新，推进老建筑保护修缮，实施中山路及周边区域道路交通改造，加快引进新兴业态，让老城区焕发新活力。低效片区是城市更新建设的最难啃的“硬骨头”，也是深水区。要聚焦低效片区开发中存在的项目招引等问题，大力推进重点低效片区开发，统筹做好规划设计，提升整体开发水平，加大低效闲置土地消化利用力度，依法依规处置烂尾项目等历史遗留问题。

要提升城市宜居水平。在完成老旧小区改造的同时，要同步引入物业管理服务，一体提升周边街区环境品质。公园城市是城市发展的高级形态，也是人民城市的重要体现。要突出新建城市绿道、实施新一批山头公园整治提升，实现太平山、浮山景观绿道全面开放，加快打造景区型市民公园。加快实施城市微更新，引导基层单位和企业广泛参与，开展“小而精、小而美”的改造提升，让城市空间更精致、市民生活更舒心。

要加强城市精细化管理。一座城市，三分在建，七分在管，城市的精细化管理程度，决定着城市的颜值和品质。要开展市政道路、市容秩序等十大环境品质整治提升行动，全力争创全国文明典范城市，保持攻坚态势，坚决防止违法建设问题反弹回潮。大力实施铁路和公路沿线、主干道路两侧、前海一带等区域环境综合整治，深化背街小巷整治。聚焦群众“急难愁盼”，实施物业领域专项整治，提高物业管理覆盖面和服务水平。

城市更新建设，关系城市未来和发展，关系市民的获得感、幸福感、安全感。相信通过城市更新建设，青岛这座城市将实现品质和能级跃升，更加宜居宜业宜游，让人们可以在此“诗意栖居”。

作者|慕昱 摄影|刘栋