智囊助力推进科学决策 青岛：汇众力聚众智 筹谋“六个城市”

汇众力聚众智，筹谋“六个城市”

未来青岛组织国际城市战略专家咨询委员会专家交流讨论，围绕推进“六个城市”建设，立足国际视野，从各自领域提出意见和建议计51条

新时代呼唤新思维，新思维需要新智慧。

近日，青岛市国际城市战略推进委员会办公室（以下简称“市推进办”）组织青岛市国际城市战略专家咨询委员会专家，聚焦推进“六个城市”建设进行交流研讨。

原中国外经贸部副部长、中国复关及入世首席谈判代表、青岛市国际城市战略专家咨询委员会主任委员龙永图，中国工程院院士、英国皇家工程院院士、世界电动汽车协会创始暨轮值主席陈清泉，丸红株式会社中国副总代表平野雅之，英国央行、联合国开发计划署高级顾问、G20可持续金融研究小组前联合主席迈克尔·肖恩，泰日韩驻青总领事等16位来自世界各地的政商学界专家，立足国际视野，从各自领域提出意见和建议，为青岛高水平推进“六个城市”建设，加快建设新时代社会主义现代化国际大都市提供决策参考借鉴。

原中国外经贸部副部长、中国复关及入世首席谈判代表、青岛市国际城市战略专家咨询委员会主任委员龙永图寄语。

目前，市推进办已牵头梳理专家意见，转化为51条具体的工作措施和任务，同时将专家观点形成会议视频链接及《第二届青岛市国际城市战略专家咨询委员会第二次会议白皮书》，发至市国际城市战略各成员单位进一步交流学习、吸纳办理。

英国央行、联合国开发计划署高级顾问、G20可持续金融研究小组前联合主席迈克尔·肖恩发言。

建设新时代社会主义现代化国际大都市，是党中央交给青岛的重大任务，是青岛的时代使命，更是中国式现代化的生动实践。市第十三次党代会把青岛发展放在新发展格局、放在山东发展全局、放在城市新的历史方位中来审视和谋划，明确了建设新时代社会主义现代化国际大都市的具体目标，着力打造“六个城市”。要实现这一目标，必定要以更高站位、更宽视野、更大格局谋篇布局，需要全方位与世界一流观念和水平接轨。

从这个意义上来说，此次专家交流研讨不仅是青岛向全球“借脑”汇聚众智、推动观念创新的一次具体行动，还在打开自身视野的同时，输出“六个城市定位”的价值内涵，与外界形成一种良性互动。而富有战略眼光的专家也已看到青岛澎湃发展的活力和潜力，乐意为城市能级跃升留下智慧印记。这些真知灼见经过整理形成各部门具体的工作任务，最终将转化为青岛开创新时代社会主义现代化国际大都市建设新局面的发力点、新动能。

“六个城市”建设初见实效

新时代有新使命，新使命要有新担当。

2022年4月，青岛市第十三次党代会提出“一二三四六十”目标定位和思路举措。其中把打造“六个城市”，作为“办好一次会，搞活一座城”、建设新时代社会主义现代化国际大都市的具体落脚点。

2022年9月，青岛研究制定了《关于聚力打造“六个城市”加快建设新时代社会主义现代化国际大都市的实施意见》及“六个城市”各自《五年规划》《三年行动方案》，明确项目支撑，创新招数打法，把“规划图”变成“施工图”。

青岛以建设新时代社会主义现代化国际大都市为目标，加快推进“六个城市”建设。

2022年11月印发的《中共青岛市委关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神的决议》提出，进一步完善发展思路、政策举措、实施路径，加快打造现代产业先行城市、引领型现代海洋城市、国际化创新型城市、国际门户枢纽城市、宜居宜业宜游高品质湾区城市、现代化治理样板城市。

方向明确、发力精准，一些成效实绩已经显现——

虚拟现实产业园、新型显示产业园、集成电路产业园相继揭牌，青岛面向未来的城市产业格局日渐清晰；2022年1—11月，青岛工业投资增速突破15％，战略性新兴产业投资、高技术投资增速达16．4％、30．2％，数字经济核心产业投资同比增长26．9％，全市实际利用外资规模保持全省第一、计划单列市第二，高质量招商引资正筑牢实体经济根基；

2022年前三季度，青岛33个海洋产业增长面达97％，实现海洋生产总值同比增10．2％，青岛经略海洋更突出“引领”；

2022年全市高技术企业数量突破6600家，人才总量突破257万，《全球创新指数2022》榜单中，青岛升至全球第34位、全国第9位，城市创新能级不断提升；

青岛港集装箱量跃居世界第五，2022年全市货物进出口总值预计突破9000亿元，再上一个新千亿台阶，用好开放这个最大变量，青岛不断擦亮“国际门户枢纽”；

2022年全市共安排城市更新建设项目1280个，年度投资1583．9亿元，城市面貌日新月异，产业项目加速导入，为打造宜居宜业宜游高品质湾区城市提供了坚实支撑；

2022年，青岛获评“全国法治政府建设示范市”，蝉联“中国最具幸福感城市”，一体化政务服务能力位列全国重点城市第一梯队，在打造现代化治理样板城市的路上，青岛蹄疾步稳、勇毅笃行。

聚力打造“六个城市”，青岛把更多资源力量集中到影响城市发展的关键处，突出抓好实体经济和招商引资、城市更新和城市建设、干部作风能力提升“三条主线”，为青岛实现在全省勇当龙头、在全国争先进位、在全球彰显特色提供源源不断的内生动力。

智囊助力推进科学决策

站在智者的肩上，将会看到更远处。

2022年9月，市委召开“六个城市”建设工作推进会议。会上提出，坚持汇聚众智，问需于民、问计于民，广泛征求社会各界意见，借助专家智库力量，汇聚各方智慧推进“六个城市”建设。

聚焦建设新时代社会主义现代化国际大都市，只有坚持世界眼光、国际视野，才能高标准、高水平绘就“六个城市”美好蓝图。此次青岛组织国际城市战略专家，围绕各自擅长的领域，聚焦青岛建设“六个城市”主题，交流研讨、形成专家意见《白皮书》，正是这座城市扩大国际交流、凝聚智慧合力、推进科学决策的一次重要举措，智库经验、国际思维将助力青岛阔步世界舞台。

如果把青岛比作可塑性极强、极富价值的璞玉，那么，此次建言献策的16位专家更像是一支技艺精湛的大师级策划团队。其中既有世界500强企业负责人，海外华商领袖；也有研究领域与青岛城市发展战略契合度高的国内外著名高等院校学者；还有国际政要以及关注青岛发展的国际知名咨询机构负责人。他们对青岛建设“六个城市”提出了不少新思路、新见解，对各部门推进下一步工作开阔了视野、加深了认识、打开了思路、坚定了信心。

“青岛市现代产业体系构建的总体思路应该是‘两条腿走路’：一方面要重视新兴产业的培育；另一方面更加重要，就是用现代的技术体制机制和乡镇管理方法，改造和提升传统产业或者已有产业。”

“开展海洋船舶与工程装备制造业、海洋技术和信息服务业等海洋新兴产业技术发展路线图研究，超前部署产业链‘卡脖子’技术攻关。”

“参考欧盟提出的六位一体的设计理念，按照数字中国建设要求，建立五位一体的生产、生活、生态统一形态，设计智慧现代化的国际城市。”

“借鉴美国太阳城等国际经验，利用区位优势，整合医养生态，以商保为链接，创建‘医－养－康－护－保’一体的国际化医养城市。”

“放大中日、中韩等‘国际客厅’的带动效应，推动新一轮更高水平外资招引，制定服务业开放先期行动计划，争取获批新一轮国家服务业扩大开放综合试点城市。”

“成立元宇宙文旅研究院。推动元宇宙前沿数字科技集成创新与文化旅游科技的深度融合。”

“培养具有数字经济治理能力的现代化治理人才，在现代治理中形成财务报告与ESG（环境、社会和公司治理）报告并重的全面披露信息系统，努力实现与国际二次接轨。”

当政府真正构架了一种“人人为吾师”的决策思路，将来自专家学者的专题性建议认真对待、善于吸纳、为我所用时，借来的“智力资本”就能产生良好的收益递增效应。正如龙永图所言，“这是一次青岛围绕现代化国际大都市建设工作采取的务实举措。”他表示，青岛市十分珍视和尊重专家的意见建议，并把它们转化落地为具体的行动，成为推动现代化国际大都市建设不断取得突破的重要力量。

“借脑引智”筹谋未来发展

塑造一个立体而丰盈的城市形象，既要有全局的把握，还要有细节的刻画。

从某种意义上来说，在青岛绘就“六个城市”美好蓝图的过程中，专家智库的建议更像是对“施工图”中具体任务的专业指导、细节雕琢。此次专家的交流探讨中蕴藏了许多具体行动的新思路，市推进办已牵头梳理，逐条转化为51条具体的工作措施和任务，发至市国际城市战略各成员单位进一步交流学习、吸纳办理。

足履实地，不骛虚声。即便是一次“借脑引智”的智慧碰撞，也不能只停留在口头，要落实在具体的行动中，这是青岛以作风能力提升推动高质量发展的实干之举。

在2021年12月第二届青岛市国际城市战略专家咨询委员会第一次会议上，与会专家围绕“加快更高水平对外开放，建设现代化国际大都市”，从各自不同领域提出了61条建设性的意见和建议。近期，市推进办调度各项落实推进情况，其中51条意见建议已落实完成，另有10条建议属于需长期推进的工作，尚在持续推进落实中。

去年8月，市推进办围绕“六个城市”维度，立足全球视野，联合全市国际城市战略各成员单位制定了涉及125项重点领域工作任务的《青岛市推进“国际化＋”行动计划（2022／2023年）》及汇编来自17个国家和地区共35个城市对标案例88宗的配套参考工具书《青岛市推进“国际化＋”行动计划（2022／2023年）对标案例指导手册》发布实施，为高质量建设新时代社会主义现代化国际大都市提供对标借鉴。

在一次次倾听专家意见并转化为具体行动中，青岛城市的综合实力显著提升，城市面貌发生深刻变化，城市集聚辐射功能日益显现，现代化国际化水平不断提高。全球城市实验室（GlobalCityLab）早前发布的最新一期《全球城市500》报告中，青岛以1553．29亿美元品牌价值名列全球城市第125位、中国城市第13位（注：港澳台城市参与排名）。

期待以这次会议为契机，青岛能够汇聚更多国际思维、智力支持，以更宽视野、更高水平推动“六个城市”建设不断取得新成效，不断开创新时代社会主义现代化国际大都市建设新局面。

专家观点摘登

立足国际视野

提升城市能级

在现代产业先行城市建设方面，山东大学讲席教授、经济研究院院长黄少安建议，青岛构建现代产业体系要重视新兴产业的培育，从理论意识上清晰现代产业体系的内涵，用现代的技术体制机制和乡镇管理方法，改造和提升传统产业或已有产业，把“以城定产”与“以产定城”的城市理念结合起来，提高青岛作为区域性中心城市、优质海滨城市的集约化水平。

在引领型现代海洋城市建设方面，中国科学院海洋研究所所长、中国科学院大学海洋学院院长王凡提出，海洋经济是青岛经济增长的“蓝色引擎”，打造引领型现代海洋城市，需要聚焦国家战略需求，强化战略科技力量，凝聚突出青岛在海洋科研领域的优势，同时贯彻新发展理念，培育海洋战略性新兴产业，壮大青岛海洋经济发展新动能，全面实现海洋产业转型升级和海洋经济高质量发展，促进科技与文旅深度融合，全面构建海洋科技旅游产业创新体系。

在国际门户枢纽城市建设方面，交通运输部原总工程师兼政研室主任、教授周伟表示，应加快建设海陆空铁“四港联动”、枢纽港站一体化发展的国际性综合交通枢纽城市，从三个“一体化”入手，打造一体化衔接的设施系统，完善一体化服务的联程联运网络，构建一体化运营的发展机制等。

“青岛的海运、航空方面，在东亚地区具有非常好的区位优势，善用这个区位优势，使‘人’和‘物’的流通更加活跃起来，则可以实现国际化。”丸红株式会社中国副总代表平野雅之提出，希望青岛进一步采取国际贸易便利化措施，让人和物更多地出入青岛，感受到勃勃商机的外国企业就会考虑投资青岛。

在国际化创新型城市建设方面，中国工程院院士、英国皇家工程院士、世界电动汽车协会创始暨轮值主席陈清泉建议，青岛建设数字化现代化国际城市，可参考欧盟提出的“六位一体”的设计理念，建立“五位一体”的生产、生活、生态统一形态，设计智慧现代化的国际城市，以数字政府、数字经济、城市运行、智慧社会、生态协同五个要素，共同创建智慧城市的发展目标。

中国工程院院士、英国皇家工程院士、世界电动汽车协会创始暨轮值主席陈清泉发言。

“青岛应继续站在对外开放的最前沿，积极发挥与韩国之间在文化、消费、流通等各领域交流合作优势，完善开放的文化、环境和制度，为青岛吸引更多的外国使领馆和外国学校等。”韩国驻青岛总领事馆总领事金敬翰建议。

在宜居宜业宜游高品质湾区城市建设方面，泰王国驻青岛总领事馆总领事王玉君认为，青岛应开展多语种金融服务，强化城市自然灾害应急准备，完善公共照明基础设施，增强市民和游客安全感和舒适感，提升城市街区环境形象。

在现代化治理样板城市建设方面，日本国驻青岛总领事馆总领事井川原贤表示，希望总领事馆和青岛市政府一道，致力于RCEP协定更加有效的实施，同时强化产业合作，加强经济、贸易交流，扩大人文交流，“中日双方可以共同面临诸如新能源、医疗、护理、环境、农林水产业等领域的挑战，开展富有成果的合作。”（青岛日报／观海新闻记者 刘兰星）